Распоряжение Президента ПМР № 398рп «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» и о проекте закона Приднестровской …»

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменения в Уголовный кодекс

Приднестровской Молдавской Республики»

и о проекте закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Кодекс

Приднестровской Молдавской Республики

об административных правонарушениях»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьёй 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, провозглашающей народ носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике, а референдум – высшим непосредственным выражением власти народа, в целях реализации воли народа Приднестровья по свободному присоединению к Российской Федерации на основании итогов республиканского референдума по вопросу взаимоотношений Приднестровской Молдавской Республики с Российской Федерацией и Республикой Молдова, состоявшегося 17 сентября 2006 года, в контексте приоритета внешней политики по Евразийской интеграции Приднестровья, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты внесения законопроекта:

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики:

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (Приложение № 1 к настоящему Распоряжению);

б) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (Приложение № 2 к настоящему Распоряжению).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных законопроектов в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Зварыч О.В., министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Романюка С.В., первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., начальника Правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Боднара В.Л.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                                    Е.ШЕВЧУК

г. Тирасполь

5 октября 2016 г.

№ 398рп

ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики

от 5 октября 2016 года № 398рп

Проект

ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменения в Уголовный кодекс 
Приднестровской Молдавской Республики

Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2002 года № 138-З-III (CАЗ 02-23,1), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2002 года № 207-ЗИ-III (САЗ 02-47); от 30 января 2003 года № 229-ЗИ-III (САЗ 03-5); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 31 марта 2003 года № 257-ЗИД-III (САЗ 03-14); от 1 июля 2003 года № 302-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июля 2004 года № 450-ЗИД-III (САЗ 04-31); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 18 марта 2005 года № 548-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 4 октября 2005 года № 636-ЗИД-III (САЗ 05-41); от 27 октября 2005 года № 652-ЗД-III (САЗ 05-44); от 16 ноября 2005 года № 664-ЗД-III (САЗ 05-47); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III  (САЗ 05-47); от 22 февраля 2006 года № 4-ЗД-IV (САЗ 06-9); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV  (САЗ 06-26); от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33); от 1 ноября 2006 года № 116-ЗИД-IV (САЗ 06-45); от 26 марта 2007 года № 194-ЗД-IV  (САЗ 07-14); от 27 июля 2007 года № 262-ЗИД-IV (САЗ 07-31); от 31 июля 2007 года № 271-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 18 февраля 2008 года № 398-ЗИ-IV (САЗ 08-7); от 28 марта 2008 года № 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12); от 30 апреля 2008 года № 456-ЗД-IV (САЗ 08-17); от 14 мая 2008 года № 464-ЗИ-IV (САЗ 08-19); от 30 июля 2008 года № 513-ЗИД-IV (САЗ 08-30); от 17 февраля 2009 года № 660-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 24 февраля 2009 года № 669-ЗИД-IV (САЗ 09-9); от 2 марта 2009 года № 675 ЗД-IV (САЗ 09-10); от 23 марта 2009 года № 689-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 24 марта 2009 года № 690-ЗИ-IV  (САЗ 09-13); от 2 апреля 2009 года № 697-ЗД-IV (САЗ 09-14); от 3 апреля 2009 года № 703-ЗИ-IV (САЗ 09-14); от 8 апреля 2009 года № 713-ЗИ-IV  (САЗ 09-15); от 22 апреля 2009 года № 729-ЗИ-V (САЗ 09-17); от 6 мая 2009 года № 749-ЗД-IV (САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 800-ЗИ-IV (САЗ 09-28); от 25 сентября 2009 года № 870-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 19 октября 2009 года № 887-ЗИ-IV (САЗ 09-43); от 11 декабря 2009 года № 913-ЗД-IV  (САЗ 09-50); от 11 января 2010 года № 1-ЗИД-IV (САЗ 10-2); от 29 января 2010 года № 12-ЗИ-IV (САЗ 10-4); от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV  (САЗ 10-15); от 16 апреля 2010 года № 51-ЗИД-IV (САЗ 10-15); от 26 мая 2010 года № 86-ЗИ-IV (САЗ 10-21); от 23 июня 2010 года № 107-ЗД-IV  (САЗ 10-25); от 30 июня 2010 года № 115-ЗИ-IV (САЗ 10-26); от 15 ноября 2010 года № 208-ЗИД-IV (САЗ 10-46); от 11 мая 2011 года № 41-ЗИ-V  (САЗ 11-19); от 11 мая 2011 года № 43-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 11 мая 2011 года № 45-ЗИ-V (САЗ 11-19); от 13 мая 2011 года № 47-ЗИД-V (САЗ 11-19);  от 24 мая 2011 года № 64-ЗД-V (САЗ 11-21); от 12 июля 2011 года № 109-ЗИ-V (САЗ 11-28); от 27 июля 2011 года № 133-ЗИД-V (САЗ 11-30); от 29 июля 2011 года № 142-ЗИД-V (САЗ 11-30); от 30 сентября 2011 года № 162-ЗИ-V (САЗ 11-39); от 19 октября 2011 года № 184-ЗИ-V (САЗ 11-42); от 24 ноября 2011 года № 211-ЗИ-V(САЗ 11-47); от 20 февраля 2012 года № 11-ЗИ-V  (САЗ 12-9); от 5 марта 2012 года № 21-ЗИ-V (САЗ 12-11); от 2 апреля 2012 года № 41-ЗИ-V (САЗ 12-15); от 5 июля 2012 года № 127-ЗИД-V (САЗ 12 28); от 5 июля 2012 года № 130-ЗД-V(САЗ 12-28); от 8 октября 2012 года № 185-ЗИД-V (САЗ 12-42); от 19 марта 2013 года № 63-ЗИ-V (САЗ 13-11);  от 13 июня 2013 года № 116-ЗИД-V (САЗ 13-23); от 28 июня 2013 года № 147-ЗИ-V (САЗ 13-25); от 3 октября 2013 года № 214-ЗИД-V (САЗ 13-39);  от 5 декабря 2013 года № 263-ЗИ-V (САЗ 13-48); от 4 февраля 2014 года № 45-ЗИ-V (САЗ 14-6); от 13 марта 2014 года № 68-ЗИД-V (САЗ 14-11);  от 7 мая 2014 года № 99-ЗИД-V (САЗ 14-19); от 13 июня 2014 года № 115-ЗИ-V (САЗ 14-24); от 14 июля 2014 года № 141-ЗИД-V (САЗ 14-29); от 31 октября 2014 года № 167-ЗД-V (САЗ 14-44); от 31 октября 2014 года № 169-ЗИ-V  (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 173-ЗИ-V (САЗ 14-46); от 26 ноября 2014 года № 187-ЗД-V (САЗ 14-48); от 16 января 2015 года № 27-ЗИД-V  (САЗ-15-3); от 1 июля 2015 года № 105-ЗИ-V (САЗ 15-27); от 15 февраля 2016 года № 19-ЗИ-VI (CАЗ 16-7); от 17 февраля 2016 года № 30-ЗД-VI (САЗ 16-7); от 11 марта 2016 года № 51-ЗИ-VI (САЗ 16-10); от 5 апреля 2016 года № 64-ЗИ-VI (САЗ 16-14); от 26 апреля 2016 года № 115-ЗИД-VI (САЗ 16-17); от 27 июня 2016 года № 161-ЗД-VI (САЗ 16-26), следующее изменение: 

санкцию статьи 316 Кодекса изложить в следующей редакции:

«наказывается штрафом в размере от 300 (трехсот) до 500 (пятисот) расчетных уровней минимальной заработной платы либо обязательными работами на срок от 200 (двухсот) до 240 (двухсот сорока) часов, либо исправительными работами на срок от 6 (шести) месяцев до 1 (одного) года.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня официального опубликования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики

от 5 октября 2016 года № 398рп

Проект

ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Кодекс 
Приднестровской Молдавской Республики
об административных правонарушениях

Статья 1. Внести в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10-З-V  (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2014 года № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28); от 7 октября 2014 года № 154-ЗД-V (САЗ 14-41); от 31 октября 2014 года № 164-ЗД-V (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 174-ЗИ-V  (САЗ 14-46); от 8 декабря 2014 года № 200-ЗД-V (САЗ 14-50); от 10 декабря 2014 года № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51); от 10 декабря 2014 года № 210-ЗД-V  (САЗ 14-51); от 30 декабря 2014 года № 233-ЗИД-V (САЗ 15-01); от 16 января 2015 года № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 9 февраля 2015 года № 34-ЗИД-V  (САЗ 15-7); от 20 марта 2015 года № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12); от 24 марта 2015 года № 52-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 24 марта 2015 года № 53-ЗИ-V  (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 59-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 14 апреля 2015 года № 62-ЗИД-V  (САЗ 15-16); от 28 апреля 2015 года № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18); от 5 мая 2015 года № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19); от 18 мая 2015 года № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21); от 18 мая 2015 года № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21); от 30 июня 2015 года № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27); от 12 февраля 2016 года № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6); от 17 февраля 2016 года № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 17 февраля 2016 года № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7); от 26 февраля 2016 года № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8); от 5 марта 2016 года № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9); от 5 марта 2016 года № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9); от 25 мая 2016 года № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21); от 1 июля 2016 года № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26); от 25 июля 2016 года № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30); от 25 июля 2016 года № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30), следующие изменения:

1. Санкцию пункта 1 статьи 5.61 Кодекса изложить в следующей редакции:

«влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) РУ МЗП, на должностных лиц – от 100 (ста) до 250 (двухсот пятидесяти) РУ МЗП, на юридических лиц – от 300 (трехсот) до 500 (пятисот) РУ МЗП.».

2. Санкцию пункта 2 статьи 5.61 Кодекса изложить в следующей редакции:

«влечет наложение административного штрафа на граждан в размере  от 150 (ста пятидесяти) до 250 (двухсот пятидесяти) РУ МЗП, на должностных лиц – от 250 (двухсот пятидесяти) до 450 (четырехсот пятидесяти) РУ МЗП, на юридических лиц – от 450 (четырехсот пятидесяти) до 600 (шестисот) РУ МЗП.».

3. Санкцию пункта 3 статьи 5.61 Кодекса изложить в следующей редакции:

«влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 (ста) до 250 (двухсот пятидесяти) РУ МЗП, на юридических лиц – от 250 (двухсот пятидесяти) до 400 (четырехсот) РУ МЗП.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменения в Уголовный кодекс

Приднестровской Молдавской Республики»

и проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Кодекс

Приднестровской Молдавской Республики

об административных правонарушениях»

Представленные на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проекты законов разработаны в соответствии со статьёй 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, провозглашающей народ носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике, а референдум – высшим непосредственным выражением власти народа, в целях реализации воли народа Приднестровья по свободному присоединению к Российской Федерации на основании итогов республиканского референдума по вопросу взаимоотношений Приднестровской Молдавской Республики с Российской Федерацией и Республикой Молдова, состоявшегося 17 сентября 2006 года, в контексте приоритета внешней политики по Евразийской интеграции Приднестровья.

Настоящие законопроекты направлены на усиление ответственности за нарушение конституционных прав граждан, а именно – предлагают увеличить санкции по статье 316 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики «Оскорбление представителя власти» и статье 5.61 «Оскорбление» Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Честь и достоинство относятся к числу важнейших духовных нематериальных благ, принадлежащих каждому гражданину. В современном мире права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства.

Всеобщей декларацией прав человека определено, что право человека на честь, достоинство, репутацию и доброе имя является одной из высших ценностей демократического правового государства и гражданского общества: никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию (статья 12 Декларации).

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются важным моментом на пути построения правового государства.

Честь и достоинство личности, деловая репутация гражданина и юридического лица неразрывно связаны с правом, поскольку их ограничение или утрата влекут за собой снижение определенного статуса в правоотношениях с другими субъектами. Поэтому честь, достоинство, деловая репутация являются важнейшими социально-правовыми ценностями для любого государства и общества, нуждающимися в соответствующей правовой защите.

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержат положения о защите от незаконных посягательств на честь и достоинство личности. Требования указанных международно-правовых актов соответствует статье 24 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, согласно которой достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Между тем анализ ответственности за оскорбление показывает, что мера наказаний, предусмотренная Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, а также Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях за совершение данного  деяния, недостаточна для создания действенного механизма, препятствующего унижению чести и достоинства личности, а в конечном итоге – для достижения целей наказания.

На практике предусмотренная Кодексами ответственность является малоэффективным средством в части предупреждения совершения субъектами подобного рода  деяний, не влияет должным образом на уровень правосознания лиц и не останавливает людей от совершения этих деяний.

В этой связи законопроектом предлагается вместо установленного штрафа в размере от 200 (двухсот) до 350 (трехсот пятидесяти) расчётных уровней минимальной заработной платы и обязательных работ на срок от 120 (ста двадцати) до 180 (ста восьмидесяти) часов установить штраф в размере от 300 (трёхсот) до 500 (пятисот) расчётных уровней минимальной заработной платы и увеличить альтернативный вид наказания в виде обязательных работ на срок от 200 (двухсот) до 240 (двухсот сорока) часов. Также проектом закона предлагается повышение штрафных санкций по всем трём частям статьи 5.61 «Оскорбление» Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. 

Кроме того, руководствуясь статьёй 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, провозглашающей народ носителем суверенитета  и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике, а референдум – высшим непосредственным выражением власти народа, Президент Приднестровской Молдавской Республики повторно обращает внимание на итоги республиканского референдума по вопросу взаимоотношений Приднестровской Молдавской Республики с Российской Федерацией и Республикой Молдова, состоявшегося 17 сентября 2006 года,  в соответствии с которыми 97,2% граждан, принявших участие в голосовании, поддержали курс на независимость Приднестровской Молдавской Республики и последующее свободное присоединение Приднестровья к Российской Федерации.

Принимая во внимание результаты референдума 2006 года  и необходимость реализации воли народа, учитывая региональные процессы и приоритетные направления внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, согласно утвержденной Президентом Приднестровской Молдавской Республики Концепции внешней политики Приднестровской Молдавской Республики (Указ от 20 ноября 2012 года № 766 (САЗ 12-48)), выработан стратегический курс на всеобъемлющую интеграцию Приднестровья в евразийские интеграционные объединения под ведущим руководством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации предусматривает аналогичные предложенным меры наказания. Российская Федерация остаётся важным стратегическим ориентиром для приднестровского законодателя по всем наиболее значимым вопросам законодательного регулирования тех или иных общественных отношений.

Справочно:  необходимо отметить, что правопорядки ряда стран мира за оскорбление предусматривают более суровые санкции. Так, в Германии за оскорбление предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет. В Польше за оскорбление виновное лицо подлежит штрафу либо наказанию ограничением свободы. Уголовным кодексом Республики Беларусь в качестве альтернативной санкции предусмотрено ограничение свободы на срок до трех лет.

Стоит отметить, что Президентом Приднестровской Молдавской Республики на рассмотрение депутатского корпуса неоднократно вносились законодательные инициативы, устанавливающие уголовную ответственность за клевету (Распоряжение от 22 апреля 2015 года № 125рп, Распоряжение от 27 мая 2016 года № 200рп), однако по различным причинам поддержки не нашли. В связи с чем Президент Приднестровской Молдавской Республики полагает необходимым усилить ответственность за оскорбление. 

С учетом того обстоятельства, что Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики по-прежнему не усматривает необходимости установления уголовной ответственности за совершение такого противоправного деяния как клевета, позиция Президента Приднестровской Молдавской Республики остаётся неизменной на страже неукоснительного соблюдения интересов личности, общества и государства.

Принятие законопроектов призвано способствовать снижению уровня нарушений конституционных прав граждан в части противоправных посягательств на честь и достоинство личности в Приднестровской Молдавской Республике.

В данной сфере правого регулирования действуют:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Принятие данных законопроектов не потребует отмены каких-либо нормативных правовых актов.

Для реализации данных законопроектов не требуется внесения дополнений или изменений в какие-либо законодательные акты.

Реализация данных проектов не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

Для вступления в силу данных законопроектов не требуется принятия отдельного нормативного правового акта.