В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьёй 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, провозглашающей народ носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике, а референдум – высшим непосредственным выражением власти народа, в целях реализации воли народа Приднестровья по свободному присоединению к Российской Федерации на основании итогов республиканского референдума по вопросу взаимоотношений Приднестровской Молдавской Республики с Российской Федерацией и Республикой Молдова, состоявшегося 17 сентября 2006 года, в контексте приоритета внешней политики по Евразийской интеграции Приднестровья, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты внесения законопроектов на рассмотрение:
1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики следующие проекты законов Приднестровской Молдавской Республики:
а) «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике» (Приложение № 1);
б) «О естественных монополиях» (Приложение № 2);
в) «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле» (Приложение № 3);
г) «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики» (Приложение № 4).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных законопроектов в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики председателя Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики Улитку В.П., министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Болтрушко Д.С., первого заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Линик И.К., первого заместителя председателя Приднестровского республиканского банка Радулову О.В., заместителя председателя Приднестровского республиканского банка Лянку А.Ю.
ПРЕЗИДЕНТ Е.ШЕВЧУК
г. Тирасполь
4 ноября 2016 г.
№ 460рп
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 4 ноября 2016 года № 460рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О защите конкуренции
в Приднестровской Молдавской Республике
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет и цели настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
а) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
б) недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, центральным банком Приднестровской Молдавской Республики.
2. Целями настоящего Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Статья 2. Антимонопольное законодательство Приднестровской Молдавской Республики и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции
1. Антимонопольное законодательство Приднестровской Молдавской Республики (далее – антимонопольное законодательство) основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Гражданском кодексе Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона, иных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Закона.
2. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Закона, могут регулироваться постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами государственного антимонопольного органа Приднестровской Молдавской Республики (далее – антимонопольный орган) в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют юридические лица Приднестровской Молдавской Республики и иностранные юридические лица, органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды, центральный банк Приднестровской Молдавской Республики, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
2. Положения настоящего Закона применяются к достигнутым за пределами территории Приднестровской Молдавской Республики соглашениям между лицами Приднестровской Молдавской Республики и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с международным договором Приднестровской Молдавской Республики. Критерии отнесения рынка к трансграничному устанавливаются в соответствии с международным договором Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения:
а) товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
б) финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
в) взаимозаменяемые товары – товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);
г) товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;
д) хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с законом на основании государственной регистрации и (или) лицензии;
е) финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, – кредитная организация, страховщик, страховой брокер, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая фирма;
ж) конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
з) дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;
и) недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Приднестровской Молдавской Республики, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;
к) монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с законом монополистической деятельностью;
л) систематическое осуществление монополистической деятельности – осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное в установленном настоящим законом порядке более двух раз в течение трех лет;
м) необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги – цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию;
н) конкурентная цена финансовой услуги – цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции;
о) координация экономической деятельности – согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках «вертикальных» соглашений;
п) приобретение акций (долей) хозяйственных обществ – покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям;
р) признаки ограничения конкуренции – сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного государственного управления и местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
с) соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме;
т) «вертикальное» соглашение – соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар;
у) государственные или муниципальные преференции – предоставление органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и местного самоуправления, отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий;
ф) экономическая концентрация – сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции;
х) лицо, являющееся объектом экономической концентрации, – лицо, чьи акции (доли), активы, основные производственные средства и (или) нематериальные активы приобретаются или вносятся в уставный капитал, и (или) лицо, права, в отношении которого приобретаются в порядке, установленном главой 7 настоящего Закона;
ц) потребитель – юридическое лицо или физическое лицо, приобретающие товар.
Статья 5. Доминирующее положение
1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
а) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
б) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов, либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в пунктах 5 и 8 настоящей статьи случаев.
3. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики, за исключением:
1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному подпунктом «ж» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному подпунктом «ж» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель;
2) финансовой организации;
3) субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;
4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов – юридических лиц;
5) хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования.
4. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя, не входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 9 настоящего закона, если выручка от реализации товаров такого хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей, а также хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом по основанию, предусмотренному подпунктом «ж» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона, либо входящего в группу лиц с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами, единственным участником которого или каждого из которых являются одно или несколько лиц, входящих в группу с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами по основанию, предусмотренному подпунктом «ж» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона, при условии, что суммарная выручка от реализации товаров таких хозяйствующих субъектов за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики.
5. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:
а) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);
б) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
в) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.
6. Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.
7. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
8. Законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов.
9. Условия признания доминирующим положения финансовой организации, поднадзорной центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Законом, устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики. Условия признания доминирующим положения иной финансовой организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Законом, устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Доминирующее положение финансовой организации, поднадзорной центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики. Порядок установления антимонопольным органом доминирующего положения иной финансовой организации утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Приднестровской Молдавской Республике товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Приднестровской Молдавской Республике.
10. При проведении предусмотренного подпунктом «в» пункта 2 статьи 33 настоящего Закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.
11. Временной интервал анализа состояния конкуренции определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.
Статья 6. Монопольно высокая цена товара
1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее – сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Приднестровской Молдавской Республики или за ее пределами, в том числе установленная:
а) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
1) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
2) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
3) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;
б) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
1) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;
2) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;
3) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.
2. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона, не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, то есть деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.
3. Цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.
5. Цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении следующих условий:
а) объем продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, составляет не менее величины, установленной антимонопольным органом и органом государственной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара;
б) сделки заключаются хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в ходе биржевых торгов, которые соответствуют требованиям, определенным антимонопольным органом и органом государственной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, в том числе требованиям к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии;
в) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), представляет бирже список аффилированных лиц в порядке, установленном антимонопольным органом;
г) действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком;
д) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регулярно с равномерным распределением объема товара по торговым сессиям в течение календарного месяца. Правительство Приднестровской Молдавской Республики вправе определять критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков;
е) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляет регистрацию внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таком товарном рынке, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
ж) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу на соответствующий товарный рынок;
з) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется на бирже, соответствующей требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики об организованных торгах, включая требования к соблюдению конфиденциальности информации о лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам.
6. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная с учетом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже, согласованных с антимонопольным органом.
7. Не признается монопольно высокой цена товара в случае, если она не превышает цену, установленную на бирже с соблюдением предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи условий, и при этом экономические (коммерческие) условия сделки сопоставимы по количеству и (или) объему поставляемых товаров, срокам исполнения обязательств, условиям платежей, обычно применяемых в сделках данного вида, а также по иным разумным условиям, которые могут оказывать влияние на цену.
8. При определении монопольно высокой цены товара в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи учитываются биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.
Статья 7. Монопольно низкая цена товара
1. Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Приднестровской Молдавской Республики или за ее пределами, в том числе установленная:
а) путем снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
1) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
2) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
3) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;
б) путем поддержания или неповышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
1) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно возросли;
2) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону увеличения;
3) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону увеличения.
2. Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если:
а) она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) она не ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке;
в) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.
Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов
1. Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
а) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;
б) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них
о совершении таких действий;
в) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.
2. Совершение лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.
Статья 9. Группа лиц
1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
а) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
б) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
в) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
г) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), в котором более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
д) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
е) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
ж) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
з) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
и) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в подпунктах «а» – «з» настоящего пункта признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в подпунктах «а» – «з» настоящего пункта признаку;
к) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в подпунктах «а» – «и» настоящего пункта признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если законом не установлено иное.
Глава 2. Монополистическая деятельность.
Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
а) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
б) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
в) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные законами, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
г) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено законами, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти или судебными актами;
д) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти или судебными актами;
е) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено законом;
ж) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
з) создание дискриминационных условий;
и) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
к) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
л) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии.
2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в пункте 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в подпунктах «а», «б», «в», «д», «е», «ж» и «к» пункта 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.
3. В целях предупреждения создания дискриминационных условий могут устанавливаться законом или нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий. Указанные правила должны содержать:
а) перечень товаров, объектов инфраструктуры, к которым предоставляется недискриминационный доступ;
б) перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке и (или) доступа на товарный рынок, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и (или) обращения товаров на товарном рынке существенной информации;
в) порядок раскрытия информации, предусмотренной подпунктом «б» настоящего пункта, в том числе о товарах, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, стоимости этих товаров и размере платы за доступ на товарный рынок, возможном объеме производства или реализации этих товаров, о технических и технологических возможностях предоставления этих товаров;
г) порядок возмещения экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на производство и (или) реализацию соответствующих товаров и (или) организацию доступа на товарный рынок;
д) условия проведения конкурсных процедур доступа на товарный рынок, на котором осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при наличии экономической, технологической или иной возможности, если иные процедуры доступа на товарный рынок не предусмотрены законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о предоставлении доступа на товарный рынок и (или) к товарам хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящего пункта;
ж) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа на товарные рынки и (или) к товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом и (или) реализуемом хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей;
з) условия доступа на товарный рынок, и (или) к товарам, и (или) к объектам инфраструктуры хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а в установленных случаях требования об осуществлении технологических и (или) технических мероприятий, в том числе при подключении (технологическом присоединении);
и) требования к характеристикам соответствующего товара, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Требования настоящей статьи не распространяются на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
5. В случае выявления факта злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, установленного вступившим в законную силу решением антимонопольного органа, в целях предупреждения создания дискриминационных условий правила недискриминационного доступа к товарам, производимым и (или) реализуемым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет более семидесяти процентов, устанавливаются актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики (правила недискриминационного доступа к услугам финансовых организаций, поднадзорных центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, утверждаются антимонопольным органом по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики). Указанные правила должны содержать:
1) перечень товаров, к которым предоставляется недискриминационный доступ;
2) перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и (или) обращения товаров на товарном рынке существенной информации;
3) порядок раскрытия информации, предусмотренной подпунктом 2 настоящего пункта, в том числе о товарах, стоимости этих товаров или принципах определения цены товара и его оплаты, возможном объеме производства или реализации этих товаров, технических и технологических возможностях предоставления этих товаров;
4) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о предоставлении доступа к товарам;
5) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа к товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
6. Предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи правила могут содержать условие об обязательной продаже товара на торгах.
7. Правила недискриминационного доступа к услугам, оказываемым оператором национальной системы платежных карт, операторами услуг платежной инфраструктуры национальной системы платежных карт, оператором платежной системы центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, оператором услуг платежной инфраструктуры платежной системы центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, определяются в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики».
Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов
1. Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
а) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
б) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
в) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
г) сокращению или прекращению производства товаров;
д) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
2. Запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 13 настоящего Закона) если:
а) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;
б) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.
3. Запрещаются соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии, организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие соглашения приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии.
4. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 13 настоящего Закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:
а) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
б) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
в) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
г) об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.
5. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в пунктах 1-3 настоящей статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Закона или которые не предусмотрены законами Приднестровской Молдавской Республики.
6. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения, предусмотренные пунктами 2-4 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 13 или с пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона.
7. Положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль, либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. Под контролем в настоящей статье, в статьях 12 и 49 настоящего Закона, понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
а) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
б) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
9. Требования настоящей статьи не распространяются на соглашения о предоставлении и (или) об отчуждении права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
10. Требования настоящей статьи не распространяются на соглашения о совместной деятельности, заключенные с предварительного согласия антимонопольного органа, полученного в порядке, установленном главой 8 настоящего Закона.
Статья 12. Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
1. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к:
а) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
б) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
в) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
г) сокращению или прекращению производства товаров;
д) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен законами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии, организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие согласованные действия приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии.
3. Запрещаются иные, не предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если установлено, что такие согласованные действия приводят к ограничению конкуренции. К таким согласованным действиям могут быть отнесены действия по:
а) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
б) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
в) созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка.
4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что осуществленные им согласованные действия, предусмотренные пунктами 1-3 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона.
5. Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь процентов.
6. Положения настоящей статьи не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль или если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.
Статья 13. Допустимость соглашений
1. Допускаются «вертикальные» соглашения в письменной форме (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии.
2. Допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
3. Допускаются соглашения, предусмотренные пунктом 4 статьи 11 настоящего закона, между хозяйствующими субъектами, доминирующее положение которых не может быть признано в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 5 настоящего Закона, если суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов от реализации товаров за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий
1. Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона (за исключением действий (бездействия), указанных в подпунктах «а» (за исключением случаев установления или поддержания цены товара, являющегося результатом инновационной деятельности), «б», «в», «д», «е», «ж» и «к» пункта 1 статьи 10 настоящего Закона), соглашения и согласованные действия, предусмотренные пунктами 2-4 статьи 11, статьей 12 настоящего Закона, сделки, иные действия, предусмотренные статьями 45-47 настоящего Закона, а также соглашения о совместной деятельности, заключенные между хозяйствующими субъектами-конкурентами, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:
а) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров местного производства на мировом товарном рынке;
б) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
2. Правительство Приднестровской Молдавской Республики вправе определять случаи допустимости соглашений, соответствующих условиям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 1 настоящей статьи (общие исключения). Общие исключения в отношении соглашений и согласованных действий, указанных в подпунктах «б» – «д» статьи 11 настоящего Закона, определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики по предложению антимонопольного органа, вводятся на конкретный срок и предусматривают:
а) вид соглашения;
б) условия, которые не могут рассматриваться как допустимые в отношении таких соглашений;
в) обязательные условия для обеспечения конкуренции, которые должны содержаться в таких соглашениях.
3. Общими исключениями могут предусматриваться наряду с указанными в пункте 2 настоящей статьи условиями иные условия, которым должны соответствовать соглашения.
Глава 3. Недобросовестная конкуренция
Статья 15. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации
Не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении:
а) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
б) количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;
в) условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара.
Статья 16. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение
Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:
а) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
б) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;
в) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;
г) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Статья 17. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем некорректного сравнения
Не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:
а) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;
б) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;
в) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.
Статья 18. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг
1. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее – средства индивидуализации).
2. Решение антимонопольного органа о нарушении положений пункта 1 настоящей статьи в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.
Статья 19. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности
Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.
Статья 20. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения
Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:
а) незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая размещение в доменном имени и при других способах адресации;
б) копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар.
Статья 21. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну
Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, в том числе:
а) получение и использование указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент, без согласия лица, имеющего право ею распоряжаться;
б) использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент, вследствие нарушения условий договора с лицом, имеющим право ею распоряжаться;
в) использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент и которая получена от лица, имеющего или имевшего доступ к указанной информации вследствие выполнения служебных обязанностей, если не истек установленный законом или договором срок ее неразглашения.
Статья 22. Запрет на иные формы недобросовестной конкуренции
Не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 15-21 настоящего Закона.
Глава 4. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
а также государственных внебюджетных фондов, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики
Статья 23. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики
1. Исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, центральному банку Приднестровской Молдавской Республики запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:
а) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
б) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
в) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров по Приднестровской Молдавской Республике, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
г) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
д) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
е) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;
ж) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 6 настоящего Закона;
з) создание дискриминационных условий;
и) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг;
к) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Запрещается наделение исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных законами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Запрещается совмещение функций исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено законом.
Статья 24. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики
Запрещаются соглашения между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, центральным банком Приднестровской Молдавской Республики или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
а) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены законами или нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
б) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
в) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
г) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Глава 5. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок, цен на товары, запросу предложений, особенности заключения договоров с финансовыми организациями, порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, порядка рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства
Статья 25. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений
1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок), запросу предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
а) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено законом;
в) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
г) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
2. Наряду с установленными пунктом 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, или заказчиками являются исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
3. Наряду с установленными пунктами 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящим пунктом вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Положения пункта 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О поставках продукции для государственных нужд».
Статья 26. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества
1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:
а) на основании международных договоров Приднестровской Молдавской Республики (в том числе межправительственных соглашений), законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики, решений суда, вступивших в законную силу;
б) исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, центральному банку Приднестровской Молдавской Республики;
в) государственным и муниципальным учреждениям;
г) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Приднестровской Молдавской Республике, а также других видов деятельности, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
е) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
ж) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
з) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
и) в порядке, установленном главой 6 настоящего Закона;
к) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
л) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
м) взамен недвижимого имущества, права, в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются антимонопольным органом;
н) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
о) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
п) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;
р) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании подпункта «а» настоящего пункта.
2. Указанный в пункте 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Водным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Лесным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, законодательством Приднестровской Молдавской Республики о недрах и законодательством Приднестровской Молдавской Республики о концессионных соглашениях, законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственно-частном партнерстве.
3. В порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:
а) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
б) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления.
4. Заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования или муниципальных образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями бюджетных и автономных научных учреждений осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики, при одновременном соблюдении следующих требований:
а) арендаторами являются хозяйственные общества, созданные учреждениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта;
б) деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы;
в) договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав.
5. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с:
1) медицинскими организациями для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
2) организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3) физкультурно-спортивными организациями для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
6. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются антимонопольным органом.
7. В соответствии с пунктом 8 настоящей статьи извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
8. С 1 января 2018 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Приднестровской Молдавской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Приднестровской Молдавской Республики (далее – официальный сайт торгов).
9. Не допускается заключение договоров, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.
10. При заключении и (или) исполнении указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи договоров их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
11. По истечении срока договора аренды, указанного в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Приднестровской Молдавской Республики, при одновременном соблюдении следующих условий:
а) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Приднестровской Молдавской Республики, если иное не установлено другим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
12. Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в пункте 11 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:
а) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
б) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
13. В случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, указанного в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, по основаниям, не предусмотренным пунктом 12 настоящей статьи, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 27. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
1. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для оказания следующих финансовых услуг:
а) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);
б) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам, а также кассовое обслуживание;
в) доверительное управление ценными бумагами;
г) негосударственное пенсионное обеспечение.
2. При проведении открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с требованиями настоящей статьи исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе установить требования, направленные на оценку финансовой устойчивости и платежеспособности финансовой организации, за исключением требований о наличии:
а) определенных размеров уставного капитала, собственных средств, активов, а также о наличии соответствия иным характеристикам финансовой организации и (или) ее деятельности в абсолютных показателях, если только требование о соответствии таким характеристикам не установлено законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) рейтинга рейтинговых агентств;
в) филиалов, представительств, иных структурных подразделений вне места оказания финансовой услуги.
3. При проведении открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с требованиями настоящей статьи исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе установить более высокие требования к оценке финансовой устойчивости и платежеспособности финансовой организации, определяемые в соответствии с показателями, предусмотренными законодательством Приднестровской Молдавской Республики и установленными на основании финансово-экономической и иной отчетности финансовой организации, представляемой в центральный банк Приднестровской Молдавской Республики. Исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе установить требование о наличии определенного рейтинга рейтинговых агентств, аккредитованных в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики, только в случае несоответствия финансовой организации указанным более высоким требованиям к оценке ее финансовой устойчивости и платежеспособности.
4. Изменение и расторжение договоров об оказании финансовых услуг, заключенных исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами в порядке, установленном настоящей статьей, допускаются в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Срок действия договоров об оказании финансовых услуг, заключаемых в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи (за исключением договоров негосударственного пенсионного обеспечения), не может быть более чем пять лет, если иное не предусмотрено другими законами.
6. Нарушение положений настоящей статьи является основанием для признания судом соответствующих торгов или заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Статья 28. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства
1. В соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы:
а) на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, признаны несостоявшимися, а также при организации проведения закупок в соответствии с законом, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
б) на акты и (или) действия (бездействие) исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг должностных лиц указанных органов или организаций (далее – уполномоченный орган) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства утвержденных Правительством Приднестровской Молдавской Республики (далее также – исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства) (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики), в части:
1) нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
2) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
в) на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации (далее – организация, осуществляющая эксплуатацию сетей) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, выраженные в:
1) незаконном отказе в приеме документов, заявлений;
2) предъявлении к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных законами, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
3) нарушении установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
4) предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
2. Действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства,
либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье – заявитель).
3. Обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии уполномоченного органа и (или) организации осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.
4. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
5. В случае если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов, либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, со дня такого размещения.
6. Обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
7. Жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее – жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:
а) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;
б) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
в) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является обязательным в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);
г) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы;
д) перечень прилагаемых к жалобе документов.
8. Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.
9. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
10. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
а) жалоба не содержит сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи;
б) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
в) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
г) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
д) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
11. Решение о возвращении жалобы может быть принято в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в антимонопольный орган, который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
12. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье – уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
13. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
14. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
15. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение десяти рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи.
16. Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный пунктом 15 настоящей статьи.
17. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
18. Уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу письменное обоснование законности принятого акта и (или) совершенного действия (бездействия) с указанием положений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия такого акта и (или) совершения такого действия (бездействия).
19. Антимонопольный орган в случае необходимости направляет организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, заявителю запрос о представлении иных сведений и документов для рассмотрения жалобы. Запрос о представлении иных сведений и документов направляется в порядке, установленном пунктом 12 настоящей статьи. Запрашиваемые сведения и документы должны быть представлены в антимонопольный орган до рассмотрения жалобы по существу.
20. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
21. При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
22. Со дня направления уведомления, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
23. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном пунктом 12 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
24. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 44 статьи 33 настоящего Закона.
25. Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных подпунктами «в» – «д» пункта 10 настоящей статьи.
26. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решениях, предписаниях на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.
27. Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
28. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей в порядке, установленном настоящей статьей.
29. Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 4 статьи 33 настоящего Закона – организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей:
а) обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола, об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества;
б) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается антимонопольным органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы;
в) в случае, если жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается до даты окончания подачи заявок на участие в торгах (заявок на участие в продаже при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены), комиссия антимонопольного органа не вправе принять решение о выдаче предписания;
г) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в подпункте «а» настоящего пункта официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или, если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).
Глава 6. Предоставление государственных или муниципальных преференций
Статья 29. Государственные или муниципальные преференции
1. Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органа местного государственного управления и местного самоуправления, иных осуществляющих функций указанных органов органы или организации исключительно в целях:
а) развития образования и науки;
б) проведения научных исследований;
в) защиты окружающей среды;
г) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Приднестровской Молдавской Республики;
д) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
е) развития физической культуры и спорта;
ж) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
з) производства сельскохозяйственной продукции;
и) социального обеспечения населения;
к) охраны труда;
л) охраны здоровья граждан;
м) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
н) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О некоммерческих организациях»;
о) определяемых другими законами, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Запрещается использование государственной или муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции целям.
3. Государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:
а) на основании закона, правового акта Президента Приднестровской Молдавской Республики, правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики, законов о бюджете, нормативных правовых актов органов местного государственного управления и местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
б) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) в размере, не превышающем установленного центральным банком Приднестровской Молдавской Республики предельного размера расчетов наличными деньгами в Приднестровской Молдавской Республике между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;
г) в соответствии с государственными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Не является государственной или муниципальной преференцией:
а) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
б) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;
в) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
г) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;
д) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;
е) предоставление концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению.
Статья 30. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
1. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:
а) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
б) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
в) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
г) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Приднестровской Молдавской Республики о налогах и сборах документация;
д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
е) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
2. Антимонопольный орган рассматривает поданные заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, документы и принимает одно из указанных в пункте 3 настоящей статьи решений в срок, не превышающий одного месяца с даты получения таких заявления и документов. В случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, антимонопольный орган в течение десяти дней со дня получения указанного заявления принимает мотивированное решение о несоответствии представленных заявления и (или) документов в порядке, установленном антимонопольным органом, и возвращает заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии такого решения. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления. В случае если в ходе рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции антимонопольный орган придет к выводу о том, что действия, на осуществление которых в указанном заявлении и спрашивается согласие антимонопольного органа, не являются государственной или муниципальной преференцией, антимонопольный орган в десятидневный срок с даты представления указанного заявления в порядке, установленном антимонопольным органом, принимает решение о том, что согласие антимонопольного органа на осуществление таких действий не требуется, о чем в день принятия такого решения уведомляет заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии указанного решения.
3. Антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном антимонопольным органом, принимает одно из следующих мотивированных решений, о чем в день принятия указанного решения уведомляет заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии указанного решения:
а) о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, если государственная или муниципальная преференция предоставляется в целях, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, и ее предоставление не может привести к устранению или недопущению конкуренции;
б) о продлении срока рассмотрения этого заявления, если в ходе его рассмотрения антимонопольный орган придет к выводам о том, что предоставление такой преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции, либо о том, что такая преференция, возможно, не соответствует целям, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, и необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения, предусмотренного подпунктами «а», «в» или «г» настоящего пункта.
По указанному решению срок рассмотрения этого заявления может быть продлен не более чем на два месяца;
в) об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции;
г) о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции. Такое мотивированное решение с обоснованием применения указанных в нем ограничения или ограничений принимается антимонопольным органом для обеспечения соответствия государственной или муниципальной преференции целям, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего закона, и для уменьшения ее негативного влияния на конкуренцию. Ограничениями могут являться:
1) предельный срок предоставления государственной или муниципальной преференции;
2) круг лиц, которым может быть предоставлена государственная или муниципальная преференция;
3) размер государственной или муниципальной преференции;
4) цели предоставления государственной или муниципальной преференции;
5) иные ограничения, применение которых оказывает влияние на состояние конкуренции.
4. В случае если решение о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции дано в соответствии с подпунктом «го» пункта 3 настоящей статьи, заявитель обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления государственной или муниципальной преференции.
Статья 31. Последствия нарушения требований настоящего Закона при предоставлении и (или) использовании государственной или муниципальной преференции
В случае если при осуществлении контроля за предоставлением и использованием государственной или муниципальной преференции антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, установит факты предоставления преференций в нарушение порядка, установленного статьей 30 настоящего Закона, или несоответствие ее использования заявленным в заявлении целям, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, которому предоставлена такая преференция, исполнительному органу государственной власти, органу местного самоуправления, предоставившим такую преференцию, предписание о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную преференцию, при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена в иной форме.
Глава 7. Функции и полномочия антимонопольного органа
Статья 32. Функции антимонопольного органа
Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:
а) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;
б) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
в) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
г) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных законами.
Статья 33. Полномочия антимонопольного органа
1. Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:
а) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
б) выдает в случаях, указанных в настоящем Законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
1) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
2) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
3) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;
4) о прекращении недобросовестной конкуренции;
5) о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;
6) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;
7) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
8) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;
9) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;
10) о перечислении в республиканский бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
11) об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;
12) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;
13) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия, о продаже определенного объема продукции на бирже, о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
в) выдает исполнительным органам государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органам местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных подпунктом «е» настоящего пункта, обязательные для исполнения предписания:
1) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;
2) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;
3) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции;
4) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
г) выдает:
1) организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте – торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов;
2) исполнительному органу государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органу местного государственного управления и местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства;
3) организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей, при осуществлении деятельности в рамках исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в том числе предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее требование;
д) выдает предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях, указанных в настоящем Законе;
е) направляет в центральный банк Приднестровской Молдавской Республики предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых им актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;
ж) направляет в письменной форме за подписью руководителя или заместителя руководителя антимонопольного органа предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должностным лицам хозяйствующих субъектов, исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного государственного управления и местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства;
з) рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики торгов, продажи государственного или муниципального имущества;
и) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления и местного самоуправления, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
к) обращается в суд с заявлениями об обжаловании противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики;
л) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:
1) о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству, в том числе создающих необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, ненормативных актов исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики;
2) о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству;
3) об обязательном заключении договора;
4) об изменении или о расторжении договора;
5) о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;
6) о взыскании в республиканский бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
7) о привлечении к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства лиц, допустивших такое нарушение;
8) о признании торгов недействительными;
9) о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа;
м) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;
н) ведет реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Сведения, включенные в указанный реестр, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Порядок формирования и ведения указанного реестра устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
о) размещает на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц;
п) устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;
р) проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
с) осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например, на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары, а также осуществляет контроль за манипулированием ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности);
т) осуществляет контроль за предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций;
у) осуществляет иные предусмотренные настоящим Законом, другими законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики полномочия.
2. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи полномочиями антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:
а) утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или) действий, предусмотренных статьей 49 настоящего Закона;
б) утверждает по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики методику определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации;
в) утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции (порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации утверждается антимонопольным органом по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики);
г) издает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;
д) дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства;
е) дает в установленном порядке заключения о последствиях воздействия специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, последствиях изменения ставок таможенных пошлин на конкуренцию на товарном рынке Приднестровской Молдавской Республики;
ж) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий;
з) осуществляет сотрудничество с международными организациями, государственными органами иностранных государств, принимает участие в разработке и реализации международных договоров Приднестровской Молдавской Республики, в работе межправительственных или межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Приднестровской Молдавской Республики, в осуществлении международных программ и проектов по вопросам защиты конкуренции;
и) обобщает и анализирует практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает рекомендации по его применению;
к) ежегодно представляет в Правительство Приднестровской Молдавской Республики доклад о состоянии конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике и размещает его на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 34. Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства
При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства работники антимонопольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства (далее – проверка) имеют право беспрепятственного доступа в исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного государственного управления и местного самоуправления, а также в государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие организации для получения необходимых антимонопольному органу документов и информации.
Статья 35. Обязанность представления информации в антимонопольный орган
1. Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (их должностные лица), органы местного государственного управления и местного самоуправления (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
2. Центральный банк Приднестровской Молдавской Республики обязан представлять в антимонопольный орган по письменному запросу этого органа принятые центральным банком Приднестровской Молдавской Республики нормативные акты, а также информацию (за исключением информации, составляющей банковскую тайну), необходимую для проведения антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на рынке услуг, оказываемых поднадзорными центральному банку Приднестровской Молдавской Республики финансовыми организациями, и осуществления контроля за состоянием конкуренции.
3. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными законами.
Статья 36. Проведение проверок антимонопольным органом
1. В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного государственного управления и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее также – проверяемое лицо). Некоммерческие организации подлежат проверке исключительно в части соблюдения ими положений статей 10, 11, 14-26, 29-31 настоящего Закона при осуществлении ими предпринимательской деятельности или координации экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. На основании настоящего Закона не могут проводиться проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций целям деятельности, предусмотренным учредительными документами таких организаций. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок.
2. Основанием проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня:
а) создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица.
3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. Предметом плановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности.
4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного государственного управления и местного самоуправления, от общественных объединений, от Уполномоченного при Президенте Приднестровской Молдавской Республики по защите прав предпринимателей и указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;
б) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;
в) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, установленном главой 8 настоящего Закона;
г) поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
д) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности или, если основанием проведения такой проверки является подпункт «в» пункта 4 настоящей статьи, исполнение ранее выданного предписания.
6. По основаниям, указанным в подпунктах «б» и «д» пункта 4 настоящей статьи, внеплановая выездная проверка в отношении субъекта малого предпринимательства проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого субъекта в порядке, установленном приказом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, за исключением внеплановой выездной проверки субъекта естественной монополии и внеплановой выездной проверки соблюдения требований, установленных пунктом 1 статьи 11 настоящего Закона.
7. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа.
8. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
а) наименование антимонопольного органа;
б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, адрес места нахождения или места жительства проверяемого лица;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) даты начала и окончания проведения проверки.
9. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждается антимонопольным органом.
10. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа.
11. К основанию продления срока проведения проверки относится необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства. При этом порядок продления срока проведения проверки устанавливается антимонопольным органом.
12. В рамках проведения проверки антимонопольный орган вправе проверять деятельность структурных подразделений проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств.
13. Проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ему копии приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
14. Проверяемое лицо уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
15. Предварительное уведомление проверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки в случае проверки соблюдения требований статей 11 и 25 настоящего Закона не допускается.
Статья 37. Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки
1. Доступ должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица осуществляется при предъявлении этими должностными лицами служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки проверяемого лица. Не допускается доступ должностных лиц, проводящих проверку, в жилище проверяемого лица.
2. При воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица этими должностными лицами составляется акт в порядке, установленном антимонопольным органом. В случае отказа проверяемого лица подписать указанный акт, в нем делается соответствующая запись.
3. Форма акта утверждается антимонопольным органом.
Статья 38. Осмотр
1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе осуществлять осмотр территорий, помещений (за исключением жилища проверяемого лица), документов и предметов проверяемого лица.
2. В осуществлении осмотра вправе участвовать проверяемое лицо, его представитель, а также иные привлекаемые антимонопольным органом к участию в проверке лица. Осмотр осуществляется в присутствии не менее чем двух понятых. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц антимонопольного органа. В случае если для осуществления осмотра требуются специальные познания, к его проведению по инициативе антимонопольного органа могут привлекаться специалисты и (или) эксперты.
3. В необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов, а также делаются копии электронных носителей информации.
4. По результатам осуществления осмотра составляется протокол. Форма протокола утверждается антимонопольным органом.
Статья 39. Истребование документов и информации при проведении проверки
1. Должностные лица антимонопольного органа, которые проводят проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию. При проведении документарной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации направляется проверяемому лицу по почте с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под подпись. При проведении выездной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации вручается проверяемому лицу или его представителю под подпись. Форма требования о предоставлении документов и информации утверждается антимонопольным органом.
2. Истребуемые документы представляются в виде копий, заверенных в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке. В случае необходимости должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе ознакомиться с подлинниками документов.
3. Документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования. Если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и информацию в течение трех рабочих дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов и информации, уведомляет в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию. В течение двух рабочих дней с даты получения такого уведомления должностное лицо антимонопольного органа на основании этого уведомления в порядке, установленном антимонопольным органом, принимает мотивированное решение об установлении нового срока представления документов и информации или принимает мотивированное решение об отказе в продлении срока с указанием обоснования отказа. Копия принятого решения, удостоверенная в установленном порядке, направляется проверяемому лицу любым доступным способом.
4. Непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке, установленном настоящим Законом, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 40. Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля
1. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля (далее – действия) составляются протоколы. Данные протоколы составляются на русском языке.
2. В протоколе указываются:
а) содержание действий;
б) место и дата проведения действий;
в) время начала и окончания проведения действий;
г) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
д) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в проведении действий или присутствовавшего при их проведении, и в необходимых случаях адрес, гражданство такого лица и сведения о том, владеет ли он русским языком;
е) содержание действий, последовательность их проведения;
ж) выявленные при проведении действий существенные факты
и обстоятельства.
3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при этом. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол.
4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом антимонопольного органа, а также всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при этом. Копия протокола вручается или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу.
5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении действия.
Статья 41. Оформление результатов проверки
1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу или его представителю.
2. Форма акта утверждается антимонопольным органом.
3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 42. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
1. В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет должностному лицу хозяйствующего субъекта, исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (далее – предостережение).
2. Основанием для направления предостережения должностному лицу хозяйствующего субъекта является публичное заявление такого лица о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства и при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
3. Основанием для направления предостережения должностному лицу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда является информация о планируемых таким должностным лицом действиях (бездействии), способных привести к нарушению антимонопольного законодательства, если при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
4. Решение о направлении предостережения принимается руководителем антимонопольного органа в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня, когда антимонопольному органу стало известно о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 или 3 настоящей статьи.
5. Предостережение должно содержать:
а) выводы о наличии оснований для направления предостережения;
б) нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены хозяйствующим субъектом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственным внебюджетным фондом.
6. Порядок направления предостережения и его форма утверждаются антимонопольным органом.
Статья 43. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны
1. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных законами.
2. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения антимонопольным органом либо его должностными лицами информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет казны Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 8. Государственный контроль за экономической концентрацией
Статья 44. Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю
1. По правилам настоящей главы подлежат государственному контролю сделки, иные действия в отношении активов финансовых организаций Приднестровской Молдавской Республики и находящихся на территории Приднестровской Молдавской Республики основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо в отношении голосующих акций (долей), прав в отношении коммерческих и некоммерческих организаций Приднестровской Молдавской Республики, а также иностранных лиц
и (или) организаций, осуществляющих поставки товаров на территорию Приднестровской Молдавской Республики в сумме более чем сто восемьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики в течение года, предшествующего дате осуществления сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю.
2. Положения настоящей главы не распространяются на заключаемые центральным банком Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» договоры репо.
Статья 45. Создание и реорганизация коммерческих организаций, заключение соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами
о совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа
1. С предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие действия:
а) слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства (далее также – последний баланс, в случае представления в антимонопольный орган уведомления последним балансом считается бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате слияния таких коммерческих организаций), превышает один миллиард рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает один миллиард пятьсот миллионов рублей;
б) присоединение одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает один миллиард рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает один миллиард пятьсот миллионов рублей;
в) слияние финансовых организаций или присоединение одной или нескольких финансовых организаций к другой финансовой организации, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает величину, установленную Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики (при слиянии или присоединении финансовых организаций, не поднадзорных центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации);
г) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом, которые являются основными производственными средствами и (или) нематериальными активами другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации), в том числе на основании передаточного акта или разделительного баланса, и в отношении данных акций (долей) и (или) имущества создаваемая коммерческая организация приобретает права, предусмотренные статьей 46 настоящего Закона, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает один миллиард рублей, либо если суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает один миллиард пятьсот миллионов рублей;
д) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами (за исключением денежных средств) финансовой организации и (или) создаваемая коммерческая организация приобретает такие акции (доли) и (или) активы финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении таких акций (долей) и (или) активов приобретает права, предусмотренные статьей 47 настоящего Закона, и при этом стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) активы которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики (при внесении в качестве вклада в уставный капитал акций (долей) и (или) активов (за исключением денежных средств) финансовых организаций, не поднадзорных центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, такая величина устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики);
е) присоединение финансовой организации к коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Российской Федерации (при присоединении финансовой организации, не поднадзорной центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, к коммерческой организации (за исключением финансовой организации) такая величина устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики);
ж) присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к финансовой организации, если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики (при присоединении к финансовой организации, не поднадзорной центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, такая величина устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики);
з) заключение между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения о совместной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики, если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает один миллиард рублей или суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году заключения соглашения, превышает один миллиард пятьсот миллионов рублей.
2. Предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление действий не применяется, если указанные в пункте 1 настоящей статьи действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона, или если указанные в пункте 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 48 настоящего Закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Приднестровской Молдавской Республики или актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 46. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
1. В случае если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает один миллиард рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает один миллиард пятьсот миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семьдесят миллионов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:
а) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества. Указанное требование не распространяется на учредителей акционерного общества при его создании;
б) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества. Указанное требование не распространяется на учредителей общества с ограниченной ответственностью при его создании;
в) приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей;
г) приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций;
д) приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей;
е) приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций;
ж) получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Приднестровской Молдавской Республики основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества;
з) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Приднестровской Молдавской Республики хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа;
и) приобретение лицом (группой лиц) более чем пятидесяти процентов голосующих акций (долей) юридического лица, учрежденного за пределами территории Приднестровской Молдавской Республики, либо иных прав, позволяющих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.
2. Предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в пункте 1 настоящей статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона, или если указанные в пункте 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 48 настоящего Закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Приднестровской Молдавской Республики или актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.
3. При определении суммарной стоимости активов лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не учитываются активы лица, продающего (отчуждающего) акции (доли) или права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации (продающего лица), и его группы лиц в случае, если в результате сделки продающее лицо и его группа лиц утрачивают права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.
Статья 47. Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
1. В случае если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики (при осуществлении сделок с акциями (долями), активами финансовой организации, не поднадзорной центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, или правами в отношении ее такая величина устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики), с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой организации:
а) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества. Это требование не распространяется на учредителей финансовой организации при ее создании;
б) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества.
Это требование не распространяется на учредителей финансовой организации при ее создании;
в) приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей;
г) приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций;
д) приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей;
е) приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций;
ж) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации (за исключением денежных средств), размер которых превышает величину, установленную Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
з) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа.
2. Предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в пункте 1 настоящей статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона, или если указанные в пункте 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 48 настоящего Закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Приднестровской Молдавской Республики или актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 48. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц
1. Сделки, иные действия, указанные в статьях 45-47 настоящего Закона, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 49 настоящего Закона, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
а) сделки, иные действия, указанные в статьях 45-47 настоящего Закона, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;
б) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;
в) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в антимонопольный орган перечнем таких лиц.
2. Антимонопольный орган в течение четырнадцати дней со дня получения перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, направляет заявителю одно из следующих уведомлений о:
а) получении такого перечня и размещении его на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если такой перечень был представлен в форме, утвержденной антимонопольным органом;
б) нарушении формы представления такого перечня и несоблюдении условий, указанных в пунктом 1 настоящей статьи.
3. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий, предусмотренных настоящей статьей, лицом, которое было заинтересовано в осуществлении указанных в статьях 46 и 47 настоящего Закона сделок, иных действий, или лицом, которое было создано в результате осуществления сделок, иных действий, указанных в статье 45 настоящего Закона, – не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.
4. Антимонопольным органом утверждается форма представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу.
5. В случае установления факта недостоверности представленных сведений о лицах, входящих в одну группу лиц, такие сведения, размещенные на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, антимонопольный орган снимает с указанного сайта.
Статья 49. Лица, представляющие в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, а также документы и сведения
1. В целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статьях 45-47 настоящего Закона, или уведомления антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 48 настоящего Закона, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются:
а) лица, осуществляющие действия, предусмотренные подпунктами «а» – «в», «е» и «ж» пункта 1 статьи 45 настоящего Закона;
б) лица или одно из лиц, которые принимают решение о создании коммерческой организации в случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 1 статьи 45 настоящего Закона;
в) лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных статьями 46 и 47 настоящего Закона;
г) лица, на которых в соответствии со статьей 48 настоящего Закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий.
2. Лица, указанные в подпунктах «а» – «в» пункта 1 настоящей статьи, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.
3. Лица, на которых статьей 48 настоящего Закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.
4. Ходатайство или уведомление может быть представлено в антимонопольный орган в электронной форме в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
5. Ходатайство или уведомление об осуществлении сделок, иных действий может быть представлено в антимонопольный орган представителем заявителя.
6. За принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Приднестровской Молдавской Республики о налогах и сборах.
7. Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются:
а) нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя –юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя – физического лица и данные документа, удостоверяющего его личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления;
б) нотариально заверенные копии учредительных документов лица, являющегося объектом экономической концентрации, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими документами не располагает;
в) документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю;
г) сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики для их осуществления требуются специальные разрешения;
д) сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции;
е) имеющиеся у заявителя сведения об основных видах деятельности лиц, указанных в статьях 45-47 настоящего Закона, о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной такими лицами в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление этих видов деятельности, если в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики для их осуществления требуются специальные разрешения, или заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями и документами не располагает;
ж) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия;
з) сведения о суммарной балансовой стоимости активов заявителя и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия;
и) сведения о суммарной балансовой стоимости активов лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагает;
к) финансово-экономическая и иная отчетность заявителя, представляемая в центральный банк Приднестровской Молдавской Республики и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг исполнительные органы государственной власти, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, если заявителем является финансовая организация;
л) представляемая в центральный банк Приднестровской Молдавской Республики и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг исполнительные органы государственной власти, если приобретаются акции (доли), имущество и (или) активы финансовой организации и (или) права в отношении ее, финансово-экономическая и иная отчетность лица, являющегося объектом экономической концентрации, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель данными документами не располагает;
м) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых заявитель распоряжается на любом основании, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления либо заявление в письменной форме о том, что заявитель не распоряжается акциями (долями) коммерческих организаций;
н) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых лицо, являющееся объектом экономической концентрации, распоряжается на любом основании, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления, либо заявление в письменной форме о том, что указанное лицо не распоряжается акциями (долями) коммерческих организаций, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;
о) перечень лиц, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) заявителя, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления;
п) перечень лиц, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) лица, являющегося объектом экономической концентрации, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;
р) перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной антимонопольным органом, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу, на дату представления ходатайства, а при представлении указанного уведомления на момент осуществления сделки, иного действия. В данный перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, включаются лица, находящиеся под контролем заявителя; лица, под контролем которых находится заявитель; лица, входящие в группу лиц с заявителем и осуществляющие деятельность на тех же товарных рынках, на которых осуществляет деятельность заявитель, лица, участвующие в слиянии, присоединении, и (или) лицо, являющееся объектом экономической концентрации, а также находящиеся под их контролем лица. В перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, не включаются физические лица, если они не являются индивидуальными предпринимателями и (или) не входят в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом по признакам, указанным в подпунктах «а» – «в», «д», «е» и «и» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона;
с) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с иными указанными в статьях 45-47 настоящего Закона лицами, по форме, утвержденной антимонопольным органом, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу, на дату представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления на момент осуществления сделки, иного действия либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает. В перечень лиц, входящих в группу лиц с иными указанными в статьях 45-47 настоящего Закона лицами, включаются лица, участвующие в присоединении, и (или) лицо, являющееся объектом экономической концентрации; лица, под контролем которых находятся лица, участвующие в присоединении, и (или) лицо, являющееся объектом экономической концентрации; лица, находящиеся под контролем лица, являющегося объектом экономической концентрации; лица, входящие в группу лиц с лицом, являющимся объектом экономической концентрации, и осуществляющие деятельность на товарных рынках, на которых осуществляют деятельность заявитель и лицо, являющееся объектом экономической концентрации, а также находящиеся под их контролем лица. В перечень лиц, входящих в группу лиц с иными указанными в статьях 45-47 настоящего Закона лицами, не включаются физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями и (или) не входят в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом по признакам, указанным в подпунктах «а» – «в», «д», «е» и «и» пункта 1 статьи 9 настоящего Закона;
т) сведения о лицах, в интересах которых осуществляется владение более чем пятью процентами акций (долей) заявителя их номинальными держателями, в том числе о таких лицах, учрежденных в государстве, которое предоставляет льготный налоговый режим и (или) законодательством которого не предусматриваются раскрытие и представление информации о юридическом лице (оффшорные зоны);
у) перечень лицензий лица, являющегося объектом экономической концентрации, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагает;
ф) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю.
7. В случае представления не в полном объеме необходимых документов и сведений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, за исключением документов и сведений, указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, ходатайство считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.
8. В случае если указанные в подпункте «г» пункта 6 настоящей статьи копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности (если в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики для их осуществления требуются специальные разрешения), не представлены заявителем, по межведомственному запросу антимонопольного органа уполномоченные органы предоставляют сведения о наличии таких разрешений.
9. В случае если документы, указанные в подпунктах «к» и «л» пункта 6 настоящей статьи, не представлены заявителем, по межведомственному запросу антимонопольного органа центральный банк Приднестровской Молдавской Республики и осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг исполнительные органы государственной власти предоставляют финансово-экономическую и иную отчетность (содержащиеся в ней сведения) заявителя либо лица, акции (доли), имущество и (или) активы которого и (или) права в отношении, которого приобретаются.
10. Ходатайство о даче согласия на слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, слияние некоммерческих организаций, присоединение к некоммерческой организации одной или нескольких некоммерческих организаций, создание коммерческой организации либо уведомление о таком создании подписывается заявителем и иными участвующими в таких слиянии, присоединении или создании лицами, а уведомление о таких слиянии или присоединении подписывается только заявителем. Заявитель одновременно с этими ходатайством или уведомлением представляет в антимонопольный орган указанные в пункте 6 настоящей статьи документы и сведения об иных участвующих в таких слиянии, присоединении или создании лицах.
11. Антимонопольным органом утверждается форма представления сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
12. В случае если сделка, иное действие требуют предварительного согласия антимонопольного органа или последующего его уведомления по нескольким основаниям, предусмотренным статьями 45-47 настоящего Закона, такая сделка, иное действие подлежат согласованию в рамках одного ходатайства или одного последующего уведомления.
13. Сведения о поступившем в антимонопольный орган ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия подлежат размещению на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Заинтересованные лица вправе представить в антимонопольный орган сведения о влиянии на состояние конкуренции такой сделки, иного действия.
14. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться в антимонопольный орган в целях информирования о предстоящей сделке или об ином действии до подачи ходатайства или уведомления в антимонопольный орган. Указанные лица имеют право представить в антимонопольный орган информацию и документы, а также предложить условия, выполнение которых будет направлено на обеспечение конкуренции. При реализации своих полномочий государственного контроля за экономической концентрацией антимонопольный орган принимает во внимание представленные информацию и документы.
Статья 50. Принятие антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача антимонопольным органом предписания лицу, представившему уведомление
1. В течение тридцати дней с даты получения ходатайства, предусмотренного статьей 49 настоящего Закона, антимонопольный орган обязан рассмотреть это ходатайство и сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия.
2. По результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган принимает следующее решение:
а) об удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, не приведут к ограничению конкуренции;
б) о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с необходимостью его дополнительного рассмотрения, а также получения дополнительной информации для принятия предусмотренного подпунктами «а», «в», «д» и «е» настоящего пункта решения по результатам рассмотрения ходатайства, если установлено, что заявленные в ходатайстве сделка, иное действие могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения лица (группы лиц);
в) о продлении срока рассмотрения ходатайства о даче согласия на слияние коммерческих организаций и (или) некоммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации и (или) некоммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций и (или) некоммерческих организаций, создание коммерческой организации в случаях, указанных в статье 45 настоящего Закона, либо на осуществление сделки, предусмотренной статьями 46 и 47 настоящего Закона, в связи с определением условий, после выполнения которых заявителем и (или) иными участвующими в таких слиянии, присоединении, создании, осуществлении сделки лицами антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении этого ходатайства, и определением срока выполнения таких условий, который не может превышать девять месяцев. Такие условия являются неотъемлемой частью решения о продлении срока рассмотрения этого ходатайства;
г) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию до дня принятия решения в отношении такой сделки, такого иного действия в соответствии с указанным законом;
д) об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, указанных в статьях 45-47 настоящего Закона, и об одновременной выдаче заявителю, и (или) лицам, входящим в его группу лиц, и (или) хозяйствующему субъекту, акции (доли), имущество, активы которого или права в отношении которого приобретаются, и (или) создаваемому лицу предписания, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 статьи 33 настоящего Закона, об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в случае осуществления указанными лицами заявленных в ходатайстве сделки, иного действия;
е) об отказе в удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции (в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения заявителя либо доминирующего положения лица, которое будет создано в результате осуществления заявленных в ходатайстве сделки, иного действия) или если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной, либо если заявителем по ходатайству не представлены имеющиеся у него и запрошенные антимонопольным органом сведения, при отсутствии которых не может быть принято решение об ограничении конкуренции или об отсутствии ограничения конкуренции по рассматриваемому ходатайству;
ж) об отказе в удовлетворении ходатайства, если в отношении сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве, в соответствии Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об иностранных инвестициях на территории Приднестровской Молдавской Республики» принято решение об отказе в их предварительном согласовании.
3. Указанный в пункте 1 настоящей статьи срок может быть продлен решением, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 настоящей статьи, не более чем на два месяца. В случае принятия такого решения антимонопольный орган на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещает сведения о сделке, об ином действии, заявленных в ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия. Заинтересованные лица вправе представить в антимонопольный орган сведения о влиянии на состояние конкуренции таких сделок, иного действия.
4. Решение о продлении срока рассмотрения ходатайства, предусмотренное подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, принимается антимонопольным органом в случае, если слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, либо создание коммерческой организации приведет или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения лица (группы лиц), которое будет создано в результате осуществления таких действий.
5. В целях обеспечения конкуренции условия, предусмотренные подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, в том числе могут содержать:
а) порядок доступа к производственным мощностям, инфраструктуре или информации, которыми распоряжается заявитель, а также иные лица, участвующие в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации;
б) порядок предоставления другим лицам прав на объекты охраны промышленной собственности, которыми распоряжается заявитель, а также иные лица, участвующие в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации;
в) требования к заявителю, а также к иным лицам, участвующим в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации, о передаче имущества другому лицу, не входящему в одну группу лиц с указанными заявителем и (или) иными лицами, об уступке прав требований и (или) обязательств указанных заявителя и (или) иных лиц другому лицу, не входящему в одну группу лиц с указанными заявителем и (или) иными лицами;
г) требования к составу группы лиц, в которую входит заявитель, а также иные лица, участвующие в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации.
6. После выполнения условий, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящей статьи, заявитель представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие их выполнение. В течение тридцати дней с момента получения указанных документов в случае подтверждения на их основании выполнения в установленный срок таких условий антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создание коммерческой организации либо на осуществление сделки, предусмотренной статьями 46 и 47 настоящего Закона, в ином случае – решение об отказе в удовлетворении ходатайства.
7. Предусмотренное подпунктом «д» пункта 2 настоящей статьи решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия и об одновременной выдаче предписания принимается антимонопольным органом в случае, если заявленные в этом ходатайстве сделка, иное действие приведут или могут привести к ограничению конкуренции.
8. Решение антимонопольного органа о даче согласия на осуществление сделок, иных действий прекращает свое действие, если такие сделки, иные действия не осуществлены в течение года со дня принятия указанного решения.
9. Лица, на которых статьей 48 настоящего Закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, до осуществления таких сделок, иных действий вправе представить вместо уведомления ходатайство о даче согласия на их осуществление в антимонопольный орган, который обязан рассмотреть это ходатайство в порядке, установленном настоящей статьей.
10. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение заключить соглашение о совместной деятельности, если суммарная стоимость их активов не превышает размеры, предусмотренные подпунктом «з» пункта 1 статьи 45 настоящего Закона, до заключения таких соглашений вправе представить ходатайство о даче согласия на заключение соответствующего соглашения в антимонопольный орган, который обязан рассмотреть это ходатайство в порядке, установленном настоящей статьей.
11. В случае если предусмотренные статьей 48 настоящего Закона сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта, заявитель, представивший соответствующее уведомление в антимонопольный орган, или группа лиц, в которую входит заявитель, обязаны осуществить действия, направленные на обеспечение конкуренции, по предписанию антимонопольного органа, выданному в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 33 настоящего Закона.
12. Антимонопольный орган по заявлению лица, которому в предусмотренных настоящей статьей случаях выдано предписание, а также по собственной инициативе может пересмотреть содержание или порядок его исполнения в связи с возникновением существенных обстоятельств, которые наступили после его вынесения и исключают возможность и (или) целесообразность исполнения предписания полностью или его части.
К существенным обстоятельствам относятся изменение продуктовых или географических границ товарного рынка, состава продавцов или покупателей, утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения. Заявление о пересмотре предписания должно быть рассмотрено антимонопольным органом в течение одного месяца со дня его поступления. Порядок пересмотра предписания устанавливается антимонопольным органом. Изменение предписания не может ухудшать положение лица, которому выдано такое предписание.
Статья 51. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю
1. Коммерческая организация, созданная без получения предварительного согласия антимонопольного органа, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций, в случаях, указанных в статье 45 настоящего Закона, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
2. Сделки, указанные в статьях 46 и 47 настоящего Закона и осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
3. Сделки, иные действия, указанные в статье 48 настоящего Закона и осуществленные с нарушением порядка уведомления антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
4. Неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном подпунктом «г» пункта 2 статьи 50 настоящего Закона, является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
5. Неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном статьей 50 настоящего Закона, иное нарушение требований статей 45-49 настоящего Закона наряду с последствиями, указанными в настоящей статье, влекут за собой ответственность в случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Статья 52. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов
1. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства.
2. Вместе с заявлением хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, представляют в антимонопольный орган документы и сведения в соответствии с перечнем, утвержденным антимонопольным органом.
3. В течение тридцати дней с даты поступления всех необходимых для рассмотрения заявления документов и сведений антимонопольный орган принимает решение о соответствии или несоответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства.
4. В случае представления не в полном объеме необходимых для рассмотрения заявления документов и сведений заявление считается не представленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.
5. Основаниями для принятия решения о несоответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства являются:
а) наличие условий, предусмотренных пунктами 1-4 статьи 11 настоящего Закона, в случае отсутствия оснований для признания проекта соглашения допустимыми в соответствии со статьей 13 или 14 настоящего Закона;
б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, а также иных сведений, представленных хозяйствующим субъектом и имеющих значение для принятия решения.
6. В случае необходимости срок рассмотрения указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на двадцать дней. Антимонопольный орган сообщает в письменной форме заявителю о продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления.
7. Решение антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства прекращает свое действие, если такое соглашение не достигнуто в течение года со дня принятия указанного решения.
8. Антимонопольный орган вместе с решением о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства вправе выдать участникам соглашения предписание, направленное на обеспечение конкуренции.
9. Антимонопольный орган вправе отменить решение о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства в случае, если:
а) после принятия решения установлено, что при рассмотрении заявления хозяйствующего субъекта, имеющего намерение достичь соглашения, были представлены недостоверные сведения;
б) хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достичь соглашения, не выполняется предписание антимонопольного органа, предусмотренное пунктом 8 настоящей статьи;
в) изменились условия, послужившие основанием для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьей 13 или 14 настоящего Закона.
10. Хозяйствующие субъекты, заключившие соглашение на основании решения антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства, обязаны прекратить такое соглашение в течение одного месяца с момента получения любым из них принятого антимонопольным органом в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 настоящей статьи мотивированного решения об отмене решения о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства. Решение антимонопольного органа об отмене решения о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства может быть принято в случае изменения доли участников соглашения на товарном рынке, а также в случае невыполнения участниками соглашения его условий.
Глава 9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
Статья 53. Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа
Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), исполнительные органы государственной власти (их должностные лица), органы местного государственного управления и местного самоуправления (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Статья 54. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
1. За нарушение антимонопольного законодательства должностные лица исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления и местного самоуправления, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.
3. Лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу.
Статья 55. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход
1. В случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в отношении финансовой организации, поднадзорной центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, по иску антимонопольного органа по согласованию с центральным банком Приднестровской Молдавской Республики) вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций. Созданные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц.
2. Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации или выделении из состава коммерческой организации одной нескольких коммерческих организаций принимается в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупности следующие условия:
а) существует возможность обособления структурных подразделений коммерческой организации;
б) отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений коммерческой организации (в частности, тридцать и менее процентов общего объема производимой структурным подразделением продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг потребляется иными структурными подразделениями этой коммерческой организации);
в) существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем товарном рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации.
3. Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации либо выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, а также о таком разделении или выделении в отношении некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмотренных указанным решением, и в срок, который определен указанным решением и не может быть менее чем шесть месяцев.
Глава 10. Рассмотрение дел о нарушении
антимонопольного законодательства
Статья 56. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.
2. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является:
а) поступление из исполнительных государственных органов, органов местного государственного управления и местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее – материалы);
б) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – заявление);
в) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
г) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
д) результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, исполнительными органами государственной власти, органами местного государственного управления и местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами.
3. Дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы. Антимонопольный орган вправе рассматривать указанное дело независимо от места совершения нарушения либо места нахождения или места жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.
4. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Статья 57. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
1. В целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, исполнительному органу государственной власти, органу местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее – предупреждение).
2. Предупреждение выдается лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения подпунктов «в», «д», «е» и «з» пункта 1 статьи 10, статей 15-17, 21-23 настоящего Закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении подпунктов «в», «д», «е» и «з» пункта 1 статьи 10, статей 15-17, 21-23 настоящего Закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
3. Выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения подпунктов «в», «д», «е» и «з» пункта 1 статьи 10, статей 15-17, 21-23 настоящего Закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.
4. Предупреждение должно содержать:
а) выводы о наличии оснований для его выдачи;
б) нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение;
в) перечень действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а также разумный срок их выполнения.
5. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней.
По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
6. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
7. При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
8. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
9. Порядок выдачи предупреждения и его форма утверждаются антимонопольным органом.
Статья 58. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
1. Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган создает в порядке, предусмотренном настоящим Законом, комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также – комиссия). Комиссия выступает от имени антимонопольного органа. Состав комиссии и ее председатель утверждаются антимонопольным органом.
2. Комиссия состоит из работников антимонопольного органа. Председателем комиссии может быть руководитель антимонопольного органа, его заместитель или руководитель структурного подразделения антимонопольного органа. Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека. Замена члена комиссии осуществляется на основании мотивированного решения антимонопольного органа.
3. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями, организациями-операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры при осуществлении ими деятельности в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики», а также иными финансовыми организациями, поднадзорными центральному банку Приднестровской Молдавской Республики, в состав комиссии включаются представители центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, которые составляют половину членов комиссии.
4. Количество членов (включая председателя) комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, указанных в настоящей статье, должно быть четным.
5. Комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии.
6. В случае отсутствия кворума для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства присутствующие на заседании члены комиссии принимают решение об отложении рассмотрения этого дела и о назначении новой даты его рассмотрения, которое оформляется определением.
7. Вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссией, решаются членами комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует последним.
Статья 59. Акты, принимаемые комиссией
1. Комиссия принимает предупреждения, определения, решения, предписания.
2. По окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своем заседании принимает решение. Решение комиссии оформляется в виде документа, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, обязан подписать принимаемый комиссией акт и вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к материалам дела в запечатанном конверте и не оглашается. Решение комиссии должно быть изготовлено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела.
3. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
4. Вводная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержит наименование антимонопольного органа, состав комиссии, рассмотревшей дело, номер дела, дату оглашения резолютивной части решения, дату изготовления решения в полном объеме, место принятия решения, предмет рассмотренного дела, наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших на заседании комиссии, с указанием их полномочий.
5. Описательная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать краткое изложение заявленных требований (в случае, если дело возбуждено по результатам рассмотрения заявления), возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
6. В мотивировочной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должны быть указаны:
а) фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства;
б) доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
в) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения.
7. Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать:
а) выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела;
б) выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу;
в) выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению;
г) выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции).
8. На основании решения комиссия выдает предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.
9. В случаях, указанных в настоящей главе, председатель комиссии или комиссия выносит определение. Определение оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем комиссии и членами комиссии и направляется лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, указанных в настоящей главе.
10. Формы принимаемых комиссией актов утверждаются антимонопольным органом.
11. Акты, указанные в настоящей статье, могут подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии и членов комиссии.
Статья 60. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства – со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Статья 61. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства
1. Лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются:
а) заявитель – лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного государственного управления и местного самоуправления, направившие материалы;
б) ответчик по делу – лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела;
в) заинтересованные лица – лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.
2. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.
3. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу. В случае, если комиссией не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях одного из ответчиков по делу признаков нарушения антимонопольного законодательства, комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рассмотрении дела. Копия определения о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела незамедлительно направляется лицам, участвующим в деле.
Статья 62. Иные лица, участвующие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле.
2. Экспертом, привлекаемым комиссией при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам.
3. Кандидатуры экспертов и круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяются комиссией. При назначении экспертизы лица, участвующие в деле, вправе предлагать комиссии кандидатуры экспертов и экспертных организаций, а также круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта.
4. В случае оплаты услуг экспертов и переводчиков из средств республиканского бюджета отбор таких лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Эксперт с разрешения комиссии вправе знакомиться с материалами дела, участвовать в заседании комиссии, заявлять ходатайство о предоставлении ему дополнительных материалов.
6. Эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если предоставленные ему материалы недостаточны для дачи заключения.
7. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, предусмотренную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. О привлечении экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела комиссия выносит определение и направляет им копии такого определения в течение трех дней с момента его вынесения.
9. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе заявить отвод эксперту, если имеются какие-либо обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности. Решение об отводе принимается комиссией, привлекшей к участию в деле о нарушении антимонопольного законодательства эксперта, в отношении которого заявлен отвод. О принятом решении комиссия выносит определение. Заявление о повторном отводе эксперта подлежит оставлению без рассмотрения, если в отношении данного эксперта по тем же основаниям ранее был заявлен отвод, решение по которому было принято комиссией.
Статья 63. Отводы членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. Член комиссии не может участвовать в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства и подлежит отводу, если у члена комиссии имеется личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
2. Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства.
3. Решение об отводе принимается комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, членом которой является должностное лицо, в отношении которого заявлен отвод. О принятом решении комиссия выносит определение. Заявление о повторном отводе члена комиссии подлежит оставлению без рассмотрения, если в отношении данного члена комиссии по тем же основаниям ранее был заявлен отвод, решение по которому было принято комиссией.
Статья 64 Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства
1. С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
2. Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела.
3. Фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
4. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.
Статья 65. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. Заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:
а) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);
б) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;
в) описание нарушения антимонопольного законодательства;
г) существо требований, с которыми заявитель обращается;
д) перечень прилагаемых документов.
2. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее – документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
3. В случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.
4. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
5. При рассмотрении заявления или материалов антимонопольный орган:
а) определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции;
б) устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению.
6. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, органов государственной власти, их должностных лиц, органов местного государственного управления и местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.
7. При рассмотрении заявления, материалов, указывающих на наличие признаков нарушения статьи 10 настоящего Закона, антимонопольный орган устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого поданы эти заявление, материалы, за исключением случая, если антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи.
8. По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:
а) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
б) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 57 настоящего Закона.
9. Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях:
а) вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции антимонопольного органа;
б) признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют;
в) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, дело возбуждено ранее;
г) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта или решение о прекращении рассмотрения дела в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 72 настоящего Закона и заявитель представляет доказательства нарушения антимонопольного законодательства, неизвестные антимонопольному органу на момент принятия такого решения;
д) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 60 настоящего Закона;
е) отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица, в отношении которого поданы заявление, материалы, установлено вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда;
ж) устранены признаки нарушения антимонопольного законодательства в результате выполнения предупреждения, выданного в порядке, установленном статьей 57 настоящего Закона.
10. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия этого решения.
11. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
12. В случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня издания такого приказа.
13. В течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле.
14. Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению должно содержать:
а) сведения о лицах, участвующих в рассмотрении дела;
б) основания, послужившие поводом к возбуждению дела;
в) описание выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии;
г) сведения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.
15. В определении о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению могут также содержаться требования о представлении лицами, участвующими в деле, пояснений, документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела, в установленный срок.
Статья 66. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.
2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется на заседании комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведется протокол, который подписывается председателем комиссии. Комиссия вправе проводить стенографическую запись или аудиозапись своего заседания, при этом должна быть сделана отметка в протоколе об использовании технических средств записи заседания комиссии.
3. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности осуществления видео-конференц-связи. Порядок использования систем видео-конференц-связи при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства устанавливается антимонопольным органом.
4. Председатель комиссии:
а) открывает заседание комиссии;
б) объявляет состав комиссии;
в) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку на заседание комиссии лиц, участвующих в деле, проверяет их полномочия, устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание, и имеются ли сведения о причинах их неявки;
г) выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела;
д) разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, определяет последовательность совершения действий при рассмотрении дела;
е) руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;
ж) принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка;
з) оглашает заключение об обстоятельствах дела.
5. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в открытом заседании. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае, если рассмотрение указанного дела в открытом заседании может привести к разглашению государственной тайны, либо в случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, в том числе при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства и ссылающегося на такую необходимость. Особенности рассмотрения в закрытом заседании дела о нарушении антимонопольного законодательства, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются антимонопольным органом по согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. О рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании комиссия выносит определение.
6. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, в необходимых случаях по решению комиссии присутствуют эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
7. Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, формируются и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики в отдельном томе.
8. Разглашение лицами, участвующими в деле, их представителями, экспертами, переводчиками сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
9. На заседании комиссии:
а) заслушиваются лица, участвующие в деле;
б) заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания;
в) исследуются доказательства;
г) заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;
д) заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений;
е) заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;
ж) по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела.
10. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
11. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.
12. После исследования доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, изложения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, председатель комиссии объявляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалиться для принятия комиссией решения.
Статья 67. Доказательства и доказывание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
1. Под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.
2. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
3. В качестве доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства допускаются письменные доказательства и вещественные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
4. Письменными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, акты, договоры, справки, переписка, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, изготовления копий электронных носителей информации либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам также относятся результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном антимонопольным органом.
5. Вещественными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются предметы, которые по своим внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.
Статья 68. Порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну
1. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе знакомиться с заявлениями, возражениями, пояснениями и иными материалами, представленными по инициативе лица, участвующего в деле, для подтверждения наличия или отсутствия факта нарушения антимонопольного законодательства, за исключением имеющихся в материалах дела заявлений об освобождении от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, и (или) об освобождении от уголовной ответственности за уголовные преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
2. В отношении заявлений, возражений, пояснений и иных материалов, представленных по инициативе лица, участвующего в деле, в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, не может быть установлен режим коммерческой тайны.
3. Сведения, документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений, документов.
4. Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.
5. Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.
Статья 69. Перерыв в заседании комиссии
1. Комиссия по ходатайству лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а также по собственной инициативе вправе объявить перерыв в заседании комиссии на срок, не превышающий семи дней.
2. Рассмотрение комиссией дела о нарушении антимонопольного законодательства после перерыва в ее заседании продолжается с того момента, на котором оно было прервано. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до перерыва в заседании комиссии, не производится.
Статья 70. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства:
а) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;
б) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;
в) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо;
г) в иных предусмотренных настоящей главой случаях.
2. Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:
а) если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело;
б) если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель);
в) принятия заключения об обстоятельствах дела.
3. При отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящей статьи, в определении должно содержаться в том числе описание выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии таких признаков.
4. При отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства течение срока его рассмотрения не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
5. Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок:
а) рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства;
б) проведения экспертизы.
6. Течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.
7. Об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.
Статья 71. Объединение или выделение дел о нарушении антимонопольного законодательства
1. Антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел.
2. Об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство антимонопольным органом выносится определение.
3. Состав комиссии по рассмотрению объединенных или выделенных дел определяется приказом антимонопольного органа.
Статья 72. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
1. Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:
а) отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);
б) ликвидации юридического лица – единственного ответчика по делу;
в) смерти физического лица – единственного ответчика по делу;
г) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);
д) истечения срока давности, предусмотренного статьей 60 настоящего Закона.
2. Решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается комиссией в соответствии с требованиями, установленными статьей 59 настоящего Закона. В случае, если рассмотрение дела прекращается в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 настоящей статьи, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком или ответчиками антимонопольного законодательства.
Статья 73. Заключение об обстоятельствах дела
1. Перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
2. Заключение об обстоятельствах дела оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем и членами комиссии и должно содержать:
а) фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства;
б) доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела, мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
3. В случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.
4. Копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом дата очередного рассмотрения дела не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления лицам, участвующим в деле, копии заключения об обстоятельствах дела.
5. Лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.
6. В случае, если представленные лицами, участвующими в деле, пояснения, доказательства и доводы свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ответчика по делу признаков иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого принято заключение об обстоятельствах дела, комиссия на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 70 настоящего Закона принимает решение об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. В этом случае рассмотрение дела продолжается по правилам, предусмотренным настоящей главой.
7. В случае, если представленные лицами, участвующими в деле, пояснения, доказательства и доводы в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) нарушения антимонопольного законодательства, комиссия на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 72 настоящего Закона прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Статья 74. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства
1. Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:
а) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;
б) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;
в) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);
г) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;
д) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного государственного управления и местного самоуправления.
2. Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела, должна быть подписана всеми членами комиссии, участвовавшими в принятии решения, и приобщена к делу. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
Статья 75. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
1. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.
2. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.
Статья 76. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Последствия неисполнения предписания о перечислении в республиканский бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции
1. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
2. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
3. Лицо, чьи действия (бездействие) в установленном настоящим Законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в республиканский бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в республиканский бюджет по иску антимонопольного органа. Лицо, которому выдано предписание о перечислении в республиканский бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в отношении которого выдано данное предписание, если данное предписание исполнено.
4. Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
5. Срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
6. Определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства направляется ответчику, ответчикам по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку.
7. В случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.
Статья 77. Разъяснение решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Исправление описки, опечатки и арифметической ошибки
1. Комиссия, принявшая решение и (или) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства, по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе вправе дать разъяснение решения и (или) предписания без изменения их содержания, а также исправить допущенные в решении и (или) предписании описки, опечатки и арифметические ошибки.
2. По вопросам разъяснения решения и (или) предписания, исправления описки, опечатки и арифметической ошибки комиссия выносит определение.
3. Определение по вопросу разъяснения решения и (или) предписания, исправления описки, опечатки или арифметической ошибки направляется комиссией лицам, участвующим в деле, в течение трех рабочих дней со дня изготовления определения, но не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.
Статья 78. Пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам
1. Решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.
2. Основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются:
а) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;
б) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.
3. Заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам подается в антимонопольный орган, комиссия которого приняла такое решение и (или) выдала такое предписание, лицами, участвующими в деле, в течение трех месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о наличии обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра решения и (или) предписания.
4. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен антимонопольным органом при условии, если ходатайство подано в течение шести месяцев со дня установления оснований для пересмотра решения и (или) предписания и антимонопольный орган признает причины пропуска срока уважительными.
5. Форма и содержание заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства определяются антимонопольным органом.
6. Антимонопольный орган возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам в течение десяти дней со дня получения такого заявления, если установит, что:
а) не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления;
б) заявление подано по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано.
7. Заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, в течение месяца со дня поступления заявления в антимонопольный орган.
8. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия принимает одно из следующих решений:
а) об удовлетворении заявления и о пересмотре решения и (или) предписания;
б) об отказе в удовлетворении заявления.
9. Решение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия направляет заявителю в течение трех дней с момента его принятия.
10. В случае принятия решения о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия выносит определение о пересмотре решения и (или) предписания. Копии такого определения в течение трех дней со дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле.
11. Пересмотр решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией, принявшей пересматриваемое решение и (или) выдавшей пересматриваемое предписание, в порядке, установленном настоящей главой.
Статья 79. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
1. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
2. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда
в законную силу.
Глава 11. Заключительные положения
и вступление в силу настоящего Закона
Статья 80. Заключительные положения
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 14-ЗИД-III (САЗ 05-1), от 9 ноября 2005 года № 661-ЗИ-III (САЗ 05-46), от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 25 июня 2009 года № 789-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14).
2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики и поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования.
Поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики предложения о приведении законов Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с настоящим Законом.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до приведения в соответствие с настоящим Законом других законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике, предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 81. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 3 (трех) месяцев со дня, следующего за днем его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике»
а) необходимость разработки данного законопроекта вызвана формированием современного антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
Целями разработки законопроекта являются совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции, уточнение правовых основ государственной политики в этой сфере, обновление правового инструментария пресечения и предупреждения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции на товарных рынках, введение антимонопольного регулирования отношений на финансовых рынках.
Законопроект направлен на стимулирование малого и среднего бизнеса, обеспечение их прав и защиту. Принятие проекта, по оценкам экспертов, уже в 2017 году может обеспечить прирост новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса на 1000 единиц.
Настоящий законопроект разработан и вносится на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики совместно со следующими законопроектами:
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О естественных монополиях»;
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле»;
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики».
Принятие предложенного пакета законопроектов, направленных на совершенствование действующего антимонопольного законодательства, в результате активизации деятельности в сфере малого и среднего бизнеса приведет, по оценкам экспертов, к увеличению доходной части бюджета на 10% в течение первого года.
Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике» разработан на основе Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом специфики правоотношений, сложившихся в нашем государстве.
Следует отметить, что Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действует на всей территории Российской Федерации и применяется территориальными управлениями антимонопольной службы в каждом из 85 субъектов Российской Федерации с учетом емкости рынка каждого субъекта Российской Федерации.
В сравнении с некоторыми субъектами Российской Федерации емкость рынка товаров и услуг Приднестровья в 2015 году в денежном выражении выше емкости аналогичных рынков некоторых субъектов Российской Федерации, в их числе Республика Тыва, Калмыкия, Ингушетия, Республика Алтай, Ненецкий автономный округ.
Анализ емкости рынков некоторых субъектов
Российской Федерации и Приднестровья
2015 год
№ п/п | Наименование | Объем розничного товарооборота (млн долл. США[1]) | Объем платных услуг населению (млн долл. США) | Численность населения (тыс. чел.) | Площадь (кв. км) |
1 | Приднестровская Молдавская Республика | 500,47 | 195,89 | 475 100 | 4 163 |
2 | Еврейская авт. область[2] | 366,94 | 129,24 | 166 100 | 36 266 |
3 | Республика Алтай[3] | 355,12 | 74,98 | 214 432 | 92 903 |
4 | Республика Тыва[4] | 353,32 | 89,86 | 315 637 | 168 604 |
5 | Республика Калмыкия[5] | 296,43 | 77,50 | 278 733 | 74 731 |
6 | Республика Ингушетия[6] | 357,48 | 157,46 | 472 776 | 3 050 |
7 | Ненецкий авт. округ[7] | 131,28 | 37,66 | 43 373 | 176 810 |
Представленный законопроект учитывает особенности экономики Приднестровской Молдавской Республики, где некоторые отрасли народного хозяйства представлены одним или двумя хозяйствующими субъектами.
Так, например, черная металлургия, химическая промышленность, микробиологическая промышленность, лесное хозяйство и т.д.
Анализ доходов отраслей экономики
Приднестровской Молдавской Республики за 2015 год
№ п/п | Наименование | Доходы тыс. руб. ПМР | Доля продаж (выручки) | Количество организа-ций |
|---|---|---|---|---|
1 | Промышленность | 9 017 359 | 50,51% | 74 |
2 | Сельское хозяйство | 602 390 | 3,37% | 26 |
3 | Лесное хозяйство | 5 286 | 0,03% | 1 |
4 | Транспорт | 792 628 | 4,44% | 32 |
5 | Связь | 795 982 | 4,46% | 9 |
6 | Строительство | 85 331 | 0,48% | 14 |
7 | Торговля и общепит | 5 860 769 | 32,83% | 79 |
8 | Операции с недвижимым имуществом | 76 209 | 0,43% | 6 |
9 | Общая коммерческая деятельность | 14 040 | 0,08% | 1 |
10 | Жилищно-коммунальное хозяйство | 390 406 | 2,19% | 14 |
11 | Непредвиденные виды бытового обслуживания | 8 184 | 0,05% | 2 |
12 | Здравоохранение и социальное обеспечение | 50 302 | 0,28% | 6 |
13 | Прочие виды деятельности | 154 721 | 0,87% | 13 |
14 | Всего | 17 853 607 | 100,00% | 277 |
Навязывание невыгодных условий, реализация товара по монопольно высоким ценам или необоснованный отказ от заключения сделки такими организациями приведет к ущемлению прав потребителей. Так, потребители будут вынуждены приобретать товар по монопольно высоким ценам или заключать сделку на невыгодных условиях в связи с тем, что альтернатива отсутствует.
Таким образом, единственные ограничения для таких организаций (единственных на рынке), устанавливаемых данным законопроектом, является запрет на злоупотребления доминирующим положением (статья 10 данного законопроекта).
Кроме того, данные организации являются бюджетообразующими. В этой связи именно таким организациям в большей степени оказывается государственная поддержка, направленная на защиту внутреннего товарного рынка путем установления заградительных пошлин, снижения налоговой нагрузки, предоставление различных экономических льгот и т.п. В этих условиях является недопустимым установление на внутреннем рынке такими хозяйствующими субъектами монопольных цен, навязывание невыгодных условий внутренним потребителям, изъятие товара из обращения. Данные негативные действия (бездействие) оказывают значительное отрицательное воздействие на уровень инфляции, платежеспособность населения, а также на развитие экономики Приднестровской Молдавской Республики в целом.
Основные положения проекта закона состоят в следующем.
Законопроектом определяется понятийный аппарат (введение дополнительных понятий, в том числе понятий «признаки ограничения конкуренции», «государственные или муниципальные преференции»), порядок признания положения хозяйствующего субъекта доминирующим и установления группы лиц, условия признания цены товара монопольно высокой или низкой, признаки согласованных действий хозяйствующих субъектов.
В проекте закона раскрываются формы и ограничения монополистической деятельности, а также вводятся критерии, на основании которых отдельные виды монополистической деятельности могут быть признаны допустимыми антимонопольным органом (правило разумности).
Главой 4 законопроекта конкретизируются запреты на антиконкурентные акты и действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, государственных внебюджетных фондов. В частности, вводится запрет «установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг». Данной Главой расширен круг субъектов, на которых распространяется запрет соглашений или действий – центральный банк Приднестровской Молдавской Республики, организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственные внебюджетные фонды.
Также в законопроекте определены общие антимонопольные требования к порядку проведения всех видов торгов, особенности порядка заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов предусмотрены особенности заключения договоров с финансовыми организациями (по результатам открытого конкурса или аукциона).
Следует отметить, что проектом закона предлагается ввести контроль антимонопольного органа за предоставлением государственных и муниципальных преференций, в том числе установлены цели, в соответствии с которыми могут быть предоставлены государственные или муниципальные преференции с предварительного согласия антимонопольного органа, а также указаны условия, в соответствии с которыми оказанная государственная и (или) муниципальная помощь не относится к данным преференциям.
К разрешенным видам государственных и муниципальных преференций, для предоставления которых не требуется предварительное разрешение антимонопольного органа, относятся государственные и муниципальные преференции, предусмотренные законом, законом о бюджете, актом о бюджете органа местного самоуправления, государственными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также законопроектом предусмотрен порядок предоставления государственной и муниципальной преференции, последствия нарушения требований при предоставлении и (или) использовании такой преференции.
В Главе 7 законопроекта определены основные функции и полномочия антимонопольного органа, порядок проведения проверок антимонопольным органом. К основным функциям антимонопольного органа отнесены обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлечение к ответственности за такие нарушения, предупреждение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, осуществление государственного контроля за экономической концентрацией.
Кроме того, данной Главой в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства предусматривается возможность направления антимонопольным органом письменного предостережения должностному лицу хозяйствующего субъекта, исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда.
Нормами законопроекта также урегулирован антимонопольный контроль экономической концентрации в отношении финансовых организаций и предполагает изменение условий антимонопольного контроля экономической концентрации в отношении хозяйствующих субъектов (переход от контроля за хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение, к контролю в зависимости от суммы активов или суммарной выручки за календарный год хозяйствующих субъектов), а также порядок принятия антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача предписания лицу, предоставившему уведомление.
Также законопроектом предусмотрена ответственность за нарушение антимонопольного законодательства и установлен порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. В настоящее время данный порядок регламентируется Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2013 года № 135 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики».
Следует отметить, что дополняется инструментарий антимонопольного органа по пресечению действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, – это выдача хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждения в письменной форме. При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Вступление в силу закона определено по истечении 3 (трех) месяцев со дня официального опубликования.
Дополнительно, в отличие от проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике», представленного Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2015 года № 102рп, законопроект дополнен принятыми в Российской Федерации за последние годы следующими новеллами:
- расширена сфера применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, за счет распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- расширен перечень лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, – в него включены должностные лица органов власти различных уровней;
- предоставлено право определять правила недискриминационного доступа к товарам не только для естественных монополий, но и для организаций, которые естественными монополиями не являются, но доля которых на соответствующем товарном рынке составляет более 70 процентов;
- исключено ведение реестра хозяйствующих лиц, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке;
- вводятся нормы, в соответствии с которыми не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта – юридического лица, учредителем которого являются одно физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает семьдесят миллионов рублей. Указанная норма не будет распространяться на отдельные виды хозяйствующих субъектов (например, финансовые организации, субъекты естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, и др.);
- предусматриваются исключения, в соответствии с которыми не будет признаваться доминирующим положение хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя;
- закреплена возможность признания картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами-покупателями товара на товарном рынке;
- введение предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений хозяйствующих субъектов-конкурентов о совместной деятельности;
- по экономической концентрации прохождение согласования потребуется коммерческим организациям, суммарная стоимость активов которых превышает 1 млрд руб. ПМР по состоянию на последнюю отчетную дату или суммарная выручка от реализации товаров которых за прошлый год составляет более 1,5 млрд руб. ПМР, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семьдесят миллионов рублей;
- вводится отдельная глава, посвященная описанию случаев недопустимой практики недобросовестной конкуренции (Глава 4). В данной Главе конкретизированы запреты на недобросовестную конкуренцию различными способами (путем дискредитации, введения в заблуждение, некорректного сравнения и т. п.);
- предусматривается административное обжалование в сфере строительства в случае если органы государственной власти или субъект естественной монополии задерживает выдачу разрешительной документации на строительство, нарушает сроки предоставления технических условий, создают другие необоснованные барьеры (антимонопольный орган в течение десяти дней обязан рассмотреть соответствующую жалобу и принять в случае выявления нарушений необходимые меры);
- запрещается одновременная выдача предписания о перечислении в республиканский бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, и привлечение к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, если такое предписание было исполнено;
б) прогноз социально-экономических и иных последствий в случае принятия настоящего законопроекта состоит в следующем:
1) создание условий для производства конкурентоспособных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках, способствование отечественным производителям доступа на внешние рынки;
2) установление единых норм по защите конкуренции как на товарных, так и на финансовых рынках, продвижение добросовестной конкуренции;
3) поддержка среднего и малого бизнеса, усиление деловой активности;
4) создание условий для снижения цен на товары и услуги, повышения качества товаров и услуг, эффективная и оперативная защита прав потребителей;
5) обеспечение гарантий для прямых иностранных инвестиций.
Также в случае принятия данного законопроекта в предложенной редакции позволит на территории Приднестровья применять российскую антимонопольную и судебную практику при рассмотрении вопросов, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);
3) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
4) Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
5) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43);
7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 1999 года № 173-З «О поставках продукции для государственных нужд» (СЗМР 99-3);
8) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2015 года № 202 «Об общих условиях организации и функционирования в Приднестровской Молдавской Республике Национальной платежной системы»;
9) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2013 года № 135 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-27);
г) для реализации положений данного законопроекта потребуется внесение изменений и дополнений в следующие нормативные правовые акты:
1) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2005 года № 718-З-III «О некоммерческих организациях» (САЗ 06-1);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28);
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31);
5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2008 года № 436-З-IV «Об оперативно-розыскной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 08-13);
6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 345-ЗИД «О государственной пошлине» (СЗМР 00-3) (в текущей редакции);
7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3);
д) принятие данного законопроекта потребует отмены Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43);
е) для реализации данного законопроекта не потребуется дополнительных материальных и иных затрат.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 4 ноября 2016 года № 460рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О естественных монополиях
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в отношении естественных монополий в Приднестровской Молдавской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Приднестровской Молдавской Республики и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, органы исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления.
Предусмотренное настоящим Законом регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением случаев, установленных законами.
Статья 3. Определения основных понятий
Для целей настоящего Закона применяются следующие определения основных понятий:
а) естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
б) субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
в) потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии;
г) руководитель субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта) – лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта);
д) товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
е) товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;
ж) хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии.
Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий
1. Настоящим Законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
а) транспортировка газа по трубопроводам;
б) железнодорожные перевозки;
в) услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
г) услуги по передаче и распределению электрической энергии;
д) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
е) услуги по передаче тепловой энергии;
ж) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.
2. Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из состояния естественной монополии, определяемого в соответствии с подпунктом «а» статьи 3 настоящего Закона, в состояние конкурентного рынка.
Статья 5. Орган, регулирующий деятельность субъектов естественных монополий
Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуется исполнительной орган государственной власти по регулированию естественных монополий (далее – орган регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для исполнительных органов государственной власти.
Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
1. Органом регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее – методы регулирования):
а) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
б) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
2. Перечень товаров субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары, включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, устанавливаются действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о ценах (тарифах) и ценообразовании.
Глава II. Государственное регулирование и государственный
контроль (надзор) в сферах естественной монополии
Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии
1. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий орган регулирования естественных монополий осуществляет государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
2. Орган регулирования естественных монополий осуществляет государственный контроль (надзор) за:
а) любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
б) инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
в) продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
г) установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 настоящего Закона (далее – регулируемые сферы деятельности);
д) соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
3. Для совершения действий, указанных в подпунктах «б» – «г» пункта 2 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми органом регулирования естественной монополии.
Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении – согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
В случае если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения.
Если в 15-дневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
4. Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).
В целях проверки соблюдения требований, предусмотренных настоящим пунктом, орган регулирования естественной монополии вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.
5. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти (далее – органы государственного контроля (надзора)) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения законодательства Приднестровской Молдавской Республики, определяющего порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктом 7 настоящей статьи.
7. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
Статья 8. Обязанности субъектов естественных монополий
1. Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.
2. Субъекты естественных монополий обязаны представлять органу регулирования естественной монополии:
а) текущие отчеты о своей деятельности в порядке и в сроки, которые установлены органом регулирования естественной монополии;
б) проекты планов капитальных вложений.
3. Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
4. Субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъекта естественной монополии по видам деятельности осуществляется в порядке, утвержденном исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Субъекты естественной монополии обязаны приобретать и устанавливать потребителям приборы учета предоставляемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам, холодного водопотребления и передаче электрической энергии.
6. В целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Законом (далее – регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Приднестровской Молдавской Республики, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения:
а) сведения о ценах (тарифах) на товары субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также – регулируемые товары);
б) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров;
в) сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;
г) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
д) информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
е) порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
ж) сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
з) сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.
Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав сведений, подлежащих раскрытию в соответствии с настоящим Законом.
Информация о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащая свободному доступу и отнесенная в соответствии с настоящим Законом к стандартам раскрытия информации, не может быть признана субъектом естественной монополии коммерческой тайной.
Статья 9. Стандарты раскрытия информации
1. Стандарты раскрытия информации должны обеспечивать:
а) доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети Интернет;
б) прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг);
в) открытость регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
г) публичность условий реализации регулируемых товаров для потребителей (цена, качество, доступность, надежность);
д) неограниченность доступа потребителей к регулируемым товарам;
е) публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ).
2. Стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом положений законов
и нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, по каждой сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Стандарты раскрытия информации должны содержать состав информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и порядок представления такой информации.
В соответствии со стандартами раскрытия информации орган государственного регулирования тарифов, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности субъектов естественных монополий, вправе утверждать:
а) формы, сроки и периодичность предоставления субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу;
б) правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).
3. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий осуществляется органом государственного контроля (надзора) в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Субъекты естественных монополий вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с ходатайством об изменении применения конкретным субъектом естественной монополии утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу.
Глава III. Орган регулирования естественных
монополий, его функции и полномочия
Статья 10. Орган регулирования естественных монополий
1. Орган регулирования естественных монополий образуется в сферах деятельности, указанных в статье 4 настоящего Закона.
2. Общее руководство органом исполнительной власти по регулированию естественной монополии осуществляется его руководителем.
Статья 11. Функции органа регулирования естественных монополий
Орган регулирования естественных монополий выполняет следующие основные функции:
а) формирует и ведёт Регистр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;
б) определяет методы регулирования, предусмотренные настоящим Законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
в) контролирует в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Закона;
г) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;
д) принимает решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения предусмотренных настоящим Законом методов регулирования.
Статья 12. Полномочия органа регулирования естественных монополий
1. Орган регулирования естественных монополий вправе:
а) принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Законом, в том числе об установлении цен (тарифов);
б) устанавливать правила применения цен (тарифов) на товары субъектов естественных монополий;
в) принимать в соответствии со своей компетенцией обязательные для исполнения решения по фактам нарушения настоящего Закона;
г) направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в республиканский бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих настоящий Закон;
д) принимать решения о включении в Регистр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
е) направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему Закону, и (или) о прекращении нарушений настоящего Закона;
ж) обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или с нарушением настоящего Закона;
з) осуществлять иные полномочия, установленные законами.
2. Субъекты естественных монополий, их потребители, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или органы исполнительной власти, указанные в статье 5 настоящего Закона, вправе обратиться в орган регулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением регулируемых в соответствии с настоящим Законом цен (тарифов).
Заявления о рассмотрении спора в досудебном порядке подаются в орган регулирования естественных монополий в течение трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Порядок рассмотрения указанных споров в досудебном порядке утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 13. Основания для принятия органом регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования
1. Орган регулирования естественной монополии принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Законом и иными законами, применительно к конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:
а) издержки производства (реализации) товаров, в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
б) налоги и другие платежи;
в) стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и амортизационные отчисления;
г) прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
д) удаленность различных групп потребителей от места производства товаров;
е) соответствие качества производимых (реализуемых) товаров спросу потребителей;
ж) государственные дотации и другие меры государственной поддержки;
з) факты нарушения субъектом естественной монополии установленных настоящим Законом обязанностей по представлению информации и (или) обязанностей по обеспечению свободного доступа к информации.
Учет указанных фактов осуществляется в соответствии с положениями законов, нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативных правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики и нормативных правовых актов органа регулирования естественных монополий.
2. При принятии решения о применении методов регулирования деятельности конкретного субъекта естественной монополии орган регулирования естественной монополии обязан рассматривать информацию, представленную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естественной монополии.
Статья 14. Право доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий
1. В целях исполнения функций, возложенных на орган регулирования естественных монополий, его работники имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, иных хозяйствующих субъектов, имеющейся у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий и иных хозяйствующих субъектов.
2. Субъекты естественных монополий, иные хозяйствующие субъекты, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию органа регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом регулирования естественных монополий функций, предусмотренных настоящим Законом.
3. Сведения, которые составляют коммерческую тайну и получены органом регулирования естественной монополии на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.
Статья 15. Информирование органом регулирования естественных монополий о принятых им решениях
1. Орган регулирования естественных монополий обязан через средства массовой информации сообщать о принятых им решениях о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также о включении в Регистр субъектов естественных монополий либо об исключении из него, о применяемых методах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых к ним органом регулирования естественных монополий.
Орган регулирования естественных монополий ежегодно публикует доклад о своей деятельности.
2. Орган регулирования естественных монополий обязан сообщать через средства массовой информации обо всех случаях применения ответственности за нарушения настоящего Закона.
Глава IV. Ответственность за нарушения настоящего Закона
Статья 16. Последствия нарушений настоящего Закона
1. При нарушениях настоящего Закона субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органа регулирования естественных монополий обязаны:
а) прекратить нарушения настоящего Закона и (или) устранить их последствия;
б) восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении (предписании);
в) отменить или изменить акт, не соответствующий настоящему Закону;
г) заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;
д) внести изменения в договор с потребителем;
е) уплатить штраф;
ж) возместить причиненные убытки.
2. Субъект естественной монополии обязан перечислить в республиканский бюджет прибыль, полученную им в результате нарушения настоящего Закона, в срок, установленный решением органа регулирования естественных монополий.
3. Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования естественных монополий, перечисляются в республиканский бюджет в срок, установленный этим решением.
Статья 17. Возмещение субъектом естественной монополии убытков, причиненных нарушением настоящего Закона
Если действиями (бездействием) субъекта естественной монополии, нарушающими настоящий Закон, причинены убытки, в том числе от завышения цены (тарифа), другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом естественной монополии в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 18. Возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту, неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования естественных монополий
В случае если органом регулирования естественных монополий принято решение с нарушением настоящего Закона, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Глава V. Порядок принятия решений (предписаний)
органом регулирования естественных монополий,
а также порядок исполнения и обжалования решений
Статья 19. Порядок принятия органом регулирования естественных монополий решений о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий
1. Решения по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий принимаются в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о ценах (тарифах) и ценообразовании.
Вопросы, касающиеся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъекта естественной монополии, могут быть рассмотрены на основании предложений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов.
Орган регулирования естественных монополий принимает решение по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественной монополии, а также применения предусмотренных настоящим Законом методов регулирования, руководствуясь материалами анализа, проведенного по основаниям, предусмотренным статьёй 13 настоящего Закона. По решению органа регулирования может быть проведена независимая экономическая экспертиза.
Орган регулирования естественных монополий утверждает перечень документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и порядок рассмотрения таких документов.
Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать при рассмотрении соответствующим органом регулирования естественной монополии вопросов, касающихся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности данного субъекта естественной монополии. О дате рассмотрения субъект естественной монополии должен быть заранее уведомлен соответствующим органом регулирования естественной монополии.
Орган регулирования естественной монополии принимает решение об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъекта естественной монополии с учетом реализации демонополизации сфер естественных монополий.
2. Решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования либо об отказе по внесенному предложению принимаются не позднее шести месяцев со дня поступления предложения. При этом отказ или частичный отказ от принятия внесенного предложения должен быть мотивирован.
Статья 20. Основания для рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона
1. Орган регулирования естественных монополий в пределах своей компетенции вправе рассматривать дела о нарушениях настоящего Закона и принимать по ним решения.
2. Основаниями для рассмотрения дел служат заявления хозяйствующих субъектов, потребителей, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, представления органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и прокуратуры.
3. Орган регулирования естественных монополий вправе рассматривать дела по собственной инициативе на основании сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в их распоряжении материалов, свидетельствующих о нарушениях настоящего Закона.
Статья 21. Порядок рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона и принятия по ним решений
1. Порядок рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Решения, принятые органом регулирования естественных монополий по результатам рассмотрения дела, направляются заинтересованным лицам в письменной форме не позднее 10 дней со дня их принятия. Предписания, выданные на основании принятых решений, направляются заинтересованным лицам в тот же срок.
3. Решения по делам, связанным с нарушениями настоящего Закона, которые затрагивают общественные интересы, подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее месяца со дня их принятия.
Статья 22. Порядок исполнения решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий
1. Решения (предписания) органа регулирования естественных монополий исполняются субъектами естественных монополий (их руководителями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями), но не позднее 30 дней со дня их получения.
2. В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением настоящего Закона, либо о восстановлении первоначального положения орган регулирования естественных монополий вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
3. В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной монополии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии заключить договор или о внесении изменений в заключенный договор.
4. При неисполнении субъектами естественных монополий предписаний о перечислении в республиканский бюджет прибыли, полученной в результате нарушения настоящего Закона, орган регулирования естественных монополий вправе предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.
Статья 23. Порядок обжалования решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий
1. Субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица), потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий в случае несоответствия их настоящему Закону.
2. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) органа регулирования естественных монополий, вынесенного по результатам рассмотрения дела о нарушении настоящего Закона, на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 24. Условия формирования органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий
Орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий формируется в пределах расходов, предусмотренных республиканским бюджетом на содержание государственного аппарата.
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня признания утратившим силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 514-ЗИД-III (САЗ 05-1), от 9 ноября 2005 года № 661-ЗИ-III (САЗ 05-46), от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 25 июня 2009 года № 789-ЗИ- IV (САЗ 09-26), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14).
2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики и поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования.
Поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики предложения о приведении законов Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с настоящим Законом.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О естественных монополиях»
а) указанный законопроект разработан в целях определения правовых основ государственной политики в отношении естественных монополий в Приднестровской Молдавской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего эффективное функционирование субъектов естественных монополий и доступность реализуемого ими товара для потребителей.
Необходимость внесения указанного законопроекта выявлена при анализе практики применения законодательства Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации в отношении субъектов естественных монополий. Федеральный закон Российской Федерации от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» содержит нормы, аналогичные предлагаемым законопроектом.
Правовое регулирование деятельности естественных монополий и необходимость государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии продиктована объективными причинами. Эта необходимость обусловлена, во-первых, тем, что в отсутствие конкуренции нет иных механизмов для достижения баланса интересов субъектов естественной монополии и потребителей их товаров и услуг, а во-вторых, значением, которое имеют для жизнеобеспечения любого государства сферы деятельности, традиционно признаваемые естественными монополиями.
Данный законопроект регулирует отношения, которые возникают на товарных рынках Приднестровской Молдавской Республики и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления.
В настоящее время нормы, регламентирующие данные правоотношения, установлены в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2013 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43), который объединяет несколько предметов регулирования.
Вместе с тем, в пункте 5 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики определено, что каждый закон, за исключением финансовых, вносящих изменение или дополнение либо пересматривающих действующее законодательство, регламентирует только один предмет.
В предлагаемом к рассмотрению законопроекте «О естественных монополиях» уточнен понятийный аппарат, методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, организационные основы данной деятельности, вводится обязанность предоставления сведений о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий законопроект предусматривает образование исполнительного органа государственной власти по регулированию естественных монополий, его функции и полномочия.
В целях реализации вышеуказанных норм настоящим законопроектом определен порядок принятия органом регулирования естественных монополий решений (предписаний), порядок исполнения и обжалования этих решений, а также порядок рассмотрения органом регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Закона и принятия по ним решений.
Данным законопроектом также установлено, что к деятельности субъектов естественных монополий отнесены следующие сферы:
а) транспортировка газа по трубопроводам;
б) железнодорожные перевозки;
в) услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
г) услуги по передаче и распределению электрической энергии;
д) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
е) услуги по передаче тепловой энергии;
ж) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
Следует отметить, что согласно законопроекту одной из обязанностей субъектов естественных монополий является приобретение и установка потребителям приборов учета, предоставляемых услуг по транспортировке газа, холодного водопотребления и передаче электрической энергии.
В законопроекте также закреплены стандарты раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, одними из которых являются:
- сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров;
- информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
- сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
- сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров;
б) прогноз социально-экономических и иных последствий принятия настоящего законопроекта состоит в достижении баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий на территории Приднестровской Молдавской Республики путем регулирования деятельности субъектов естественных монополий органом государственной власти;
в) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43);
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-3-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1);
5) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2010 года № 71 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 10-5);
г) для реализации положений данного законопроекта потребуется внесение изменений в следующие нормативные правовые акты:
1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 августа 2008 года № 536-З-IV «Об электросвязи» (САЗ 08-34);
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 09-38);
д) принятие данного законопроекта не потребует отмены законов и иных нормативных правовых актов;
е) для реализации данного законопроекта не потребуется дополнительных материальных и иных затрат.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 4 ноября 2016 года № 460рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения и дополнений в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О внутренней торговле»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2000 года № 366-ЗИ (СЗМР 00-4), от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 1 августа 2002 года № 175-ЗИ-III (САЗ 02-31), от 17 ноября 2003 года № 356-ЗИД-III (САЗ 03-47), от 15 мая 2007 года № 215-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 6 апреля 2016 года № 97-ЗИД-VI (САЗ 16-14), следующие изменение и дополнения:
1. Часть первую статьи 1 дополнить подпунктами следующего содержания:
«торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации;
продовольственные товары – продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.».
2. Статью 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Положения статей 37-1 и 37-2 настоящего Закона не распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики.».
3. Статью 14 исключить.
3. Дополнить Закон главой 8-1 следующего содержания:
«Глава 8-1. Антимонопольное регулирование и государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований в торговой деятельности.
Статья 37-1. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров
1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:
а) создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике»;
б) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;
в) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;
г) навязывать контрагенту:
1) условия о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;
2) условия об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на более выгодных условиях, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;
3) условия о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах
с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
4) условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
5) условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
6) иные условия, не относящиеся к предмету договора и (или) содержащие существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами 1) – 5) настоящего подпункта;
д) заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции», и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.
2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в пункте 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
Статья 37-2. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов
1. Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах района Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в границах городского населенного пункта, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующей административно-территориальной единицы дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.
2. Сделка, совершенная с нарушением предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи требований, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе государственным антимонопольным органом.
Статья 37-3. Антимонопольные требования к органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
Органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, в частности запрещается:
а) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с законами) проверке качества и безопасности товаров, за исключением случаев, если такая обязанность передана органам государственной власти, органам местного самоуправления в установленном порядке;
б) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, правовыми актами органов местного государственного управления и местного самоуправления в дополнение к предусмотренным законами Приднестровской Молдавской Республики процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики);
в) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном государственными органами исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного государственного управления и местного самоуправления;
г) принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих:
1) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между административно-территориальными единицами Приднестровской Молдавской Республики;
2) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики;
3) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;
4) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
5) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.
Статья 37-4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований настоящего Закона
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 37-1 – 37-3 настоящего закона, проводится Государственным антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственный антимонопольный орган Приднестровской Молдавской Республики при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 37-1-37-3 настоящего Закона, принимает меры в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения и дополнений в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О внутренней торговле»
а) необходимость разработки данного законопроекта вызвана формированием современного антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
Данный законопроект разработан в целях устранения недобросовестной практики давления на контрагентов со стороны торговых сетей и поставщиков, а также устранения излишних административных барьеров и развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли.
Представленным проектом закона предлагается следующее:
1) дополнить понятийный аппарат такими определениями, как «торговый объект», «торговая сеть» и «продовольственные товары»;
2) исключить статью 14 «Антимонопольная политика в области торговой деятельности»;
3) ввести главу 8-1 «Антимонопольное регулирование и государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований в торговой деятельности», которая содержит:
- антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров (статья 37-1 Закона в редакции, представленной законопроектом). Данная статья законопроекта устанавливает антимонопольные правила и содержит перечень действий, которые запрещается предпринимать хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, так как указанные действия могут привести к ограничению конкуренции в сфере оптовой и (или) розничной торговли и ущемлению прав других хозяйствующих субъектов;
- ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов (статья 37-2 Закона в редакции, представленной законопроектом). Так, устанавливаются ограничения на приобретение дополнительных торговых площадей для целей торговой деятельности. Данные ограничения будут распространяться на торговые сети, доля которых превышает 25 процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах района и (или) города республики. Такие ограничения создадут возможности для развития конъюнктуры рынка, развития торговых сетей. Реализация нормы будет способствовать обеспечению равного доступа хозяйствующих субъектов на рынок услуг розничной торговли, защите и сохранению конкурентной среды на данном товарном рынке, что, в свою очередь, должно способствовать снижению цен и улучшению обслуживания потребителя;
- антимонопольные требования к органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности (статья 37-3 Закона в редакции, представленной законопроектом). В соответствии с данной нормой законопроекта органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований закрепляется за Государственным антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Государственный антимонопольный орган Приднестровской Молдавской Республики при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных законом, принимает меры в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
Необходимость внесения таких изменений выявлена при анализе практики применения антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации.
Следует отметить, что законопроект ограничивает сферу применения предложенных статьей 37-1 и 37-2 к хозяйствующим субъектам – в зависимости от суммы выручки реализации товаров за последний календарный год (семьдесят миллионов рублей ПМР).
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» содержит нормы, аналогичные предлагаемым законопроектом;
б) прогноз социально-экономических и иных последствий в случае принятия настоящего проекта закона состоит в устранении излишних административных барьеров и развитии конкуренции на рынке услуг розничной торговли, а также установлении запрета на монополизацию рынка розничной торговли продовольственными товарами и пресечении дискриминационного подхода к поставщикам продовольственных товаров, в том числе к отечественным производителям, концентрация финансовых средств (инвестиций) отечественных производителей на производстве конкурентоспособных товаров взамен необходимости создания собственной торговой сети с целью сбыта произведенной продукции;
в) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44);
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3);
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43);
г) для реализации положений данного законопроекта не потребуется внесение изменений в иные нормативные правовые акты;
д) принятие данного законопроекта не потребует отмены законов и иных нормативных правовых актов;
е) для реализации данного законопроекта не потребуется дополнительных материальных и иных затрат.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения и дополнений в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О внутренней торговле»
Действующая редакция | Предлагаемая редакция |
Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении: ..... ОТСУТСТВУЮТ
| Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении: ..... торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации; продовольственные товары – продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки. |
Статья 3. Сфера применения Закона 1. Настоящий Закон не распространяется на куплю-продажу и обмен национальной и иностранной валюты, ценных бумаг, недвижимости, земельных участков, а также на деятельность ломбардов, коммунальные услуги, торговлю граждан между собой ( за исключением мелкорозничной торговли), внутрихозяйственный оборот товаров, которые регулируются соответствующим законодательством. 2. Если международными договорами или соглашениями, одной из сторон которых является Приднестровская Молдавская Республика, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются нормы международного договора или соглашения. ОТСУТСТВУЕТ
| Статья 3. Сфера применения Закона 1. Настоящий Закон не распространяется на куплю-продажу и обмен национальной и иностранной валюты, ценных бумаг, недвижимости, земельных участков, а также на деятельность ломбардов, коммунальные услуги, торговлю граждан между собой ( за исключением мелкорозничной торговли), внутрихозяйственный оборот товаров, которые регулируются соответствующим законодательством. 2. Если международными договорами или соглашениями, одной из сторон которых является Приднестровская Молдавская Республика, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются нормы международного договора или соглашения. 3. Положения статей 37-1 и 37-2 настоящего Закона не распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики. |
Статья 14. Антимонопольная политика в области торговой деятельности Правовые основы ограничения, пресечения и предупреждения монополистической деятельности, а также создание условий для развития конкуренции в торговой сфере определяются действующим законодательством, а также настоящим Законом. | ИСКЛЮЧЕНА |
Глава 8-1. ОТСУТСТВУЕТ | Глава 8-1. Антимонопольное регулирование и государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований в торговой деятельности.
Статья 37-1. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров 1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается: а) создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике»; б) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов; в) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования; г) навязывать контрагенту: 1) условия о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях; 2) условия об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на более выгодных условиях, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность; 3) условия о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; 4) условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; 5) условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Приднестровской Молдавской Республики; 6) иные условия, не относящиеся к предмету договора и (или) содержащие существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами 1)-5) настоящего подпункта; д) заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции», и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры. 2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в пункте 1настоящей статьи (за исключением действий, указанных в подпункте г) пункта 1настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике. Статья 37-2. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов
1. Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлюпродовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаровв денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах района Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в границах городского населенного пункта, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующей административно-территориальной единицы дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения. 2. Сделка, совершенная с нарушением предусмотренных пунктом 1настоящей статьи требований, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе государственным антимонопольным органом.
Статья 37-3. Антимонопольные требования к органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
Органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести а) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с законами) проверке качества и безопасности товаров, за исключением случаев, если такая обязанность передана органам государственной власти, органам местного самоуправления в установленном порядке; б) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров,
в) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном государственными органами исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного государственного управления и местного самоуправления; г) принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих: 1) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между административно-территориальными единицами Приднестровской Молдавской Республики; 2) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики; 3) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность; 4) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; 5) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.
Статья 37-4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований настоящего Закона
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 37-1-37-3настоящего закона, проводится Государственным антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательствомПриднестровской Молдавской Республики. 2. Государственный антимонопольный орган Приднестровской Молдавской Республики при выявлении нарушений антимонопольных правил |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 4 ноября 2016 года № 460рп
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы платежной системы Приднестровской Молдавской Республики, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов платежной системы Приднестровской Молдавской Республики, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Нормативно-правовое регулирование отношений в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о платежной системе Приднестровской Молдавской Республики основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики, международных договорах Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и иных законов.
2. Правительство Приднестровской Молдавской Республики и исполнительные органы государственной власти в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законами, могут принимать нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики.
3. Центральный банк Приднестровской Молдавской Республики (далее – Центральный банк) в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законами, может принимать нормативные акты в целях регулирования отношений в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) платежная система Приднестровской Молдавской Республики – совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (субъекты платежной системы Приднестровской Молдавской Республики);
2) оператор по переводу денежных средств – организация, которая в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики вправе осуществлять перевод денежных средств;
3) оператор электронных денежных средств – оператор по переводу денежных средств, осуществляющий перевод электронных денежных средств без открытия банковского счета (перевод электронных денежных средств);
4) банковский платежный агент – юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, или индивидуальный предприниматель, которые привлекаются кредитной организацией в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Законом;
5) банковский платежный субагент – юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, или индивидуальный предприниматель, которые привлекаются банковским платежным агентом в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Законом;
6) оператор платежной системы – организация, определяющая правила платежной системы, а также выполняющая иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом;
7) оператор услуг платежной инфраструктуры – операционный центр, платежный клиринговый центр и расчетный центр;
8) операционный центр – организация, обеспечивающая в рамках платежной системы для участников платежной системы и их клиентов доступ к услугам по переводу денежных средств, в том числе с использованием электронных средств платежа, а также обмен электронными сообщениями (далее – операционные услуги);
9) платежный клиринговый центр – организация, созданная в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающая в рамках платежной системы прием к исполнению распоряжений участников платежной системы об осуществлении перевода денежных средств и выполнение иных действий, предусмотренных настоящим Законом (далее – услуги платежного клиринга);
10) центральный платежный клиринговый контрагент – платежный клиринговый центр, выступающий в соответствии с настоящим Законом плательщиком и получателем средств по переводам денежных средств участников платежной системы;
11) расчетный центр – организация, созданная в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающая в рамках платежной системы исполнение распоряжений участников платежной системы посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы, а также направление подтверждений, касающихся исполнения распоряжений участников платежной системы (далее – расчетные услуги);
12) перевод денежных средств – действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств денежных средств плательщика;
13) трансграничный перевод денежных средств – перевод денежных средств, при осуществлении которого плательщик либо получатель средств находится за пределами Приднестровской Молдавской Республики,
и (или) перевод денежных средств, при осуществлении которого плательщика или получателя средств обслуживает иностранный центральный (национальный) банк или иностранный банк;
14) безотзывность перевода денежных средств – характеристика перевода денежных средств, обозначающая отсутствие или прекращение возможности отзыва распоряжения об осуществлении перевода денежных средств в определенный момент времени;
15) безусловность перевода денежных средств – характеристика перевода денежных средств, обозначающая отсутствие условий или выполнение всех условий для осуществления перевода денежных средств в определенный момент времени;
16) окончательность перевода денежных средств – характеристика перевода денежных средств, обозначающая предоставление денежных средств получателю средств в определенный момент времени;
17) платежная услуга – услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей;
18) электронные денежные средства – денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа. При этом не являются электронными денежными средствами денежные средства, полученные организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую деятельность и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и осуществляющими учет информации о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность указанных организаций;
19) электронное средство платежа – средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств;
20) платежная система – совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств, включающая оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры и участников платежной системы, из которых как минимум три организации являются операторами по переводу денежных средств;
21) значимая платежная система – платежная система, отвечающая критериям, установленным настоящим Законом (системно значимая платежная система, социально значимая платежная система, национально значимая платежная система);
22) правила платежной системы – документ (документы), содержащий (содержащие) условия участия в платежной системе, осуществления перевода денежных средств, оказания услуг платежной инфраструктуры и иные условия, определяемые оператором платежной системы в соответствии с настоящим Законом;
23) участники платежной системы – организации, присоединившиеся к правилам платежной системы в целях оказания услуг по переводу денежных средств;
24) обмен электронными сообщениями – получение операционным центром электронных сообщений, содержащих распоряжения участников платежной системы, передача указанных сообщений в платежный клиринговый центр, расчетный центр, а также передача извещений (подтверждений) о приеме и об исполнении распоряжений участников платежной системы;
25) платежные клиринговые позиции – суммы денежных средств, подлежащих списанию и зачислению расчетным центром по банковским счетам участников платежной системы;
26) предоплаченная карта – платежная карта, предоставляемая клиенту оператором электронных денежных средств, используемая для перевода электронных денежных средств, а также для осуществления иных операций, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
27) иностранная платежная система – совокупность организаций, присоединившихся к правилам платежной системы, организованной в соответствии с иностранным законодательством, и взаимодействующих по правилам платежной системы (участники иностранной платежной системы), в соответствии с которыми иностранный банк (иностранная кредитная организация) может выступать в качестве плательщика и получателя средств по переводам денежных средств участников иностранной платежной системы (иностранный центральный платежный клиринговый контрагент).
28) банкомат – автоматическое (без участия уполномоченного лица кредитной организации, или банковского платежного агента, или банковского платежного субагента) устройство для осуществления расчетов, обеспечивающее возможность выдачи и (или) приема наличных денежных средств, в том числе с использованием электронных средств платежа, и по передаче распоряжений кредитной организации об осуществлении перевода денежных средств.
Глава 2. Порядок оказания платежных услуг,
в том числе осуществления перевода денежных средств,
и использования электронных средств платежа
Статья 4. Порядок оказания платежных услуг
1. Оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых с клиентами и между операторами по переводу денежных средств, в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Банковские платежные агенты и банковские платежные субагенты участвуют в оказании услуг по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых соответственно с операторами по переводу денежных средств и банковскими платежными агентами в соответствии с требованиями статьи 14 настоящего Закона.
3. Организации почтовой связи оказывают услуги почтового перевода денежных средств в соответствии с требованиями Закона «О почтовой связи».
4. Платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с Законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Статья 5. Порядок осуществления перевода денежных средств
1. Оператор по переводу денежных средств осуществляет перевод денежных средств по распоряжению клиента (плательщика или получателя средств), оформленному в рамках применяемой формы безналичных расчетов (далее – распоряжение клиента).
2. Перевод денежных средств осуществляется за счет денежных средств плательщика, находящихся на его банковском счете или предоставленных им без открытия банковского счета.
3. Перевод денежных средств осуществляется в рамках применяемых форм безналичных расчетов посредством зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств, выдачи получателю средств наличных денежных средств либо учета денежных средств в пользу получателя средств без открытия банковского счета при переводе электронных денежных средств.
4. Внесение наличных денежных средств на свой банковский счет или получение наличных денежных средств со своего банковского счета у одного оператора по переводу денежных средств не является переводом денежных средств.
5. Перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.
6. В осуществлении перевода денежных средств наряду с оператором по переводу денежных средств, обслуживающим плательщика, и оператором по переводу денежных средств, обслуживающим получателя средств, могут участвовать другие операторы по переводу денежных средств (далее – посредники в переводе).
7. Если иное не обусловлено применяемой формой безналичных расчетов или законом, безотзывность перевода денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, наступает с момента списания денежных средств с банковского счета плательщика или с момента предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.
8. Безусловность перевода денежных средств наступает в момент выполнения определенных плательщиком и (или) получателем средств либо иными лицами условий осуществления перевода денежных средств, в том числе осуществления встречного перевода денежных средств в иной валюте, встречной передачи ценных бумаг, представления документов, либо при отсутствии указанных условий.
9. В случае, если плательщика средств и получателя средств обслуживает один оператор по переводу денежных средств, окончательность перевода денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, наступает в момент зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или обеспечения получателю средств возможности получения наличных денежных средств.
10. В случае, если плательщика средств и получателя средств обслуживают разные операторы по переводу денежных средств, окончательность перевода денежных средств наступает в момент зачисления денежных средств на банковский счет оператора по переводу денежных средств, обслуживающего получателя средств, с учетом требований статьи 25 настоящего Закона.
11. При переводе денежных средств обязательство оператора по переводу денежных средств, обслуживающего плательщика, перед плательщиком прекращается в момент наступления его окончательности.
12. Оператор по переводу денежных средств до осуществления перевода денежных средств обязан предоставлять клиентам возможность ознакомления в доступной для них форме с условиями осуществления перевода денежных средств в рамках применяемой формы безналичных расчетов, в том числе:
1) с размером вознаграждения и порядком его взимания в случае, если оно предусмотрено договором;
2) со способом определения обменного курса, применяемого при осуществлении перевода денежных средств в иностранной валюте (при различии валюты денежных средств, предоставленных плательщиком, и валюты переводимых денежных средств);
3) с порядком предъявления претензий, включая информацию для связи с оператором по переводу денежных средств;
4) с иной информацией, обусловленной применяемой формой безналичных расчетов.
13. Клиент обязан предоставить оператору по переводу денежных средств достоверную информацию для связи с клиентом, а в случае ее изменения своевременно представить обновленную информацию. Обязанность оператора по переводу денежных средств по направлению клиенту уведомлений, предусмотренных настоящим Законом, считается исполненной при направлении уведомления в соответствии с имеющейся у оператора по переводу денежных средств информацией для связи с клиентом.
Статья 6. Особенности осуществления перевода денежных средств по требованию получателя средств
1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямом дебетовании) оператор по переводу денежных средств на основании договора с плательщиком осуществляет списание денежных средств с банковского счета плательщика с его согласия (акцепта плательщика) по распоряжению получателя средств (далее – требование получателя средств).
2. Право получателя средств предъявлять требования к банковскому счету плательщика должно быть предусмотрено договором между обслуживающим плательщика оператором по переводу денежных средств и плательщиком.
3. Акцепт плательщика может быть дан до поступления требования получателя средств (заранее данный акцепт плательщика) или после его поступления обслуживающему плательщика оператору по переводу денежных средств. Акцепт плательщика может быть дан в договоре между обслуживающим плательщика оператором по переводу денежных средств и плательщиком либо в виде отдельного документа или сообщения.
4. Акцепт плательщика может быть дан в отношении одного или нескольких получателей средств, одного или нескольких требований получателя средств.
5. Требование получателя средств может направляться непосредственно обслуживающему плательщика оператору по переводу денежных средств или через оператора по переводу денежных средств, обслуживающего получателя средств.
6. В случае отсутствия заранее данного акцепта плательщика оператор по переводу денежных средств передает поступившее требование получателя средств для акцепта плательщику не позднее дня, следующего за днем поступления требования получателя средств.
7. Акцепт плательщика должен быть дан в течение пяти рабочих дней, если более короткий срок не предусмотрен договором между оператором по переводу денежных средств и плательщиком.
8. При акцепте плательщика требование получателя средств исполняется в сумме акцепта плательщика.
9. Допускается акцепт плательщика в части суммы требования получателя средств (частичный акцепт плательщика), если иное не предусмотрено договором между оператором по переводу денежных средств и плательщиком.
10. В случае частичного акцепта плательщика оператор по переводу денежных средств обязан указать на это при подтверждении получателю средств исполнения его требования.
11. При отказе плательщика от акцепта или неполучении акцепта в установленный срок требование получателя средств подлежит возврату получателю средств с указанием причины возврата.
12. При поступлении требования получателя средств с заранее данным акцептом плательщика обслуживающий плательщика оператор по переводу денежных средств обязан проверить соответствие требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика.
13. При соответствии требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика оно исполняется в сумме и в срок, которые предусмотрены условиями заранее данного акцепта плательщика.
14. При несоответствии требования получателя средств условиям заранее данного акцепта плательщика или невозможности их проверки обслуживающий плательщика оператор по переводу денежных средств обязан возвратить требование получателя средств без исполнения, если договором не предусмотрена обязанность обслуживающего плательщика оператора по переводу денежных средств в указанном случае запросить акцепт плательщика.
15. Оператор по переводу денежных средств обязан направить плательщику уведомление об исполнении требования получателя средств не позднее дня, следующего за днем исполнения.
Статья 7. Особенности осуществления перевода электронных денежных средств
1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора.
2. Клиент – физическое лицо может предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств с использованием банковского счета или без использования банковского счета, а также за счет денежных средств, предоставляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями оператору электронных денежных средств в пользу такого клиента – физического лица, если договором между оператором электронных денежных средств и клиентом – физическим лицом предусмотрена такая возможность.
3. Клиент – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или частный нотариус – предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием своего банковского счета.
4. Оператор электронных денежных средств учитывает денежные средства клиента путем формирования записи, отражающей размер обязательств оператора электронных денежных средств перед клиентом в сумме предоставленных денежных средств (далее – остаток электронных денежных средств).
5. Оператор электронных денежных средств не вправе предоставлять клиенту денежные средства для увеличения остатка электронных денежных средств клиента на основании договора потребительского кредита (займа).
6. Оператор электронных денежных средств не вправе осуществлять начисление процентов на остаток электронных денежных средств клиента.
7. Перевод электронных денежных средств осуществляется на основании распоряжений плательщиков в пользу получателей средств. В случаях, предусмотренных договорами между плательщиком и оператором электронных денежных средств, между плательщиком и получателем средств, перевод электронных денежных средств может осуществляться на основании требований получателей средств в соответствии со статьей 6 настоящего Закона с учетом особенностей перевода электронных денежных средств, за исключением случаев использования электронных средств платежа, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона.
8. Перевод электронных денежных средств может осуществляться между плательщиками и получателями средств, являющимися клиентами одного оператора электронных денежных средств или нескольких операторов электронных денежных средств.
9. При переводе электронных денежных средств клиент – физическое лицо может выступать плательщиком в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также при условии использования клиентом – физическим лицом электронного средства платежа, указанного в пункте 2 статьи 10 настоящего Закона, либо при условии проведения упрощенной идентификации указанного физического лица вправе переводить денежные средства другому физическому лицу – получателю денежных средств.
10. При переводе электронных денежных средств юридические лица, индивидуальные предприниматели или частные нотариусы могут являться получателями средств, а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в пункте 2 статьи 10 настоящего Закона, либо физическое лицо, прошедшее процедуру упрощенной идентификации.
11. Перевод электронных денежных средств осуществляется путем одновременного принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента, уменьшения им остатка электронных денежных средств плательщика и увеличения им остатка электронных денежных средств получателя средств на сумму перевода электронных денежных средств либо в срок, предусмотренный пунктом 12 настоящей статьи.
12. Перевод электронных денежных средств с использованием предоплаченной карты осуществляется в срок не более трех рабочих дней после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента, если более короткий срок не предусмотрен договором, заключенным оператором электронных денежных средств с клиентом, либо правилами платежной системы.
13. Договором, заключенным оператором электронных денежных средств с клиентом, может быть предусмотрена возможность использования плательщиком – физическим лицом и получателем средств – юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или частным нотариусом электронных средств платежа, когда действия, указанные в пункте11 настоящей статьи, осуществляются неодновременно (далее – автономный режим использования электронного средства платежа). В таком случае получатель средств обязан ежедневно передавать информацию о совершенных операциях оператору электронных денежных средств для ее учета не позднее окончания рабочего дня оператора электронных денежных средств. Настоящий пункт распространяется на переводы электронных денежных средств с использованием предоплаченной карты, если иное не предусмотрено договором, заключенным оператором электронных денежных средств с получателем средств или с оператором по переводу денежных средств, либо правилами платежной системы.
14. Оператор электронных денежных средств незамедлительно после исполнения распоряжения клиента об осуществлении перевода электронных денежных средств направляет клиенту подтверждение об исполнении указанного распоряжения.
15. В случае автономного режима использования электронного средства платежа оператор электронных денежных средств направляет плательщику и в случае, предусмотренном договором, получателю средств подтверждения об осуществлении перевода электронных денежных средств незамедлительно после учета оператором электронных денежных средств информации, полученной в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи. Настоящий пункт распространяется на переводы электронных денежных средств с использованием предоплаченной карты, если иное не предусмотрено договором, заключенным оператором электронных денежных средств с получателем средств или с оператором по переводу денежных средств, либо правилами платежной системы.
16. Перевод электронных денежных средств становится безотзывным и окончательным после осуществления оператором электронных денежных средств действий, указанных в пункте 11 или 12 настоящей статьи.
17. В случае автономного режима использования электронного средства платежа перевод электронных денежных средств становится безотзывным в момент использования клиентом электронного средства платежа в соответствии с требованиями пункта 13 настоящей статьи и окончательным после учета оператором электронных денежных средств информации, полученной в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи.
18. Денежное обязательство плательщика перед получателем средств прекращается при наступлении окончательности перевода электронных денежных средств.
19. В случае автономного режима использования электронного средства платежа денежное обязательство плательщика перед получателем средств прекращается в момент наступления безотзывности перевода электронных денежных средств.
20. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств.
21. Помимо осуществления перевода электронных денежных средств денежные средства, учитываемые оператором электронных денежных средств в качестве остатка (его части) электронных денежных средств клиента – физического лица, использующего электронное средство платежа, предусмотренное пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона, могут быть по его распоряжению переведены на банковский счет в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо на банковский счет такого клиента – физического лица в случае, если указанный клиент прошел процедуру упрощенной идентификации, направлены на исполнение обязательств клиента – физического лица перед кредитной организацией или выданы наличными денежными средствами в случае использования предоплаченной карты при условии, что общая сумма выдаваемых наличных денежных средств не превышает 1 тысячи рублей Приднестровской Молдавской Республики в течение одного календарного дня и 10 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики в течение одного календарного месяца.
22. Помимо осуществления перевода электронных денежных средств денежные средства, учитываемые оператором электронных денежных средств в качестве остатка (его части) электронных денежных средств клиента – физического лица, использующего электронное средство платежа, предусмотренное пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона, могут быть по его распоряжению переведены на банковский счет, направлены на исполнение обязательств клиента – физического лица перед кредитной организацией, переведены без открытия банковского счета или выданы наличными денежными средствами.
23. Помимо осуществления перевода электронных денежных средств остаток (его часть) электронных денежных средств клиента – юридического лица, индивидуального предпринимателя или частного нотариуса может быть по его распоряжению зачислен или переведен только на его банковский счет.
24. Клиент – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или частный нотариус обязан предоставить оператору электронных денежных средств информацию о своем банковском счете для перевода остатка (его части) электронных денежных средств.
25. На переводы электронных денежных средств в иностранной валюте между резидентами, на переводы электронных денежных средств в иностранной валюте и валюте Приднестровской Молдавской Республики между резидентами и нерезидентами, а также на переводы электронных денежных средств в иностранной валюте и валюте Приднестровской Молдавской Республики между нерезидентами распространяются требования валютного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля. Используемые в настоящем пункте понятия и термины применяются в том значении, в каком они используются в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле», если иное не предусмотрено настоящим Законом.
26. Оператор электронных денежных средств до заключения договора с клиентом – физическим лицом обязан предоставить ему следующую информацию:
1) о наименовании и месте нахождения оператора электронных денежных средств, а также о номере его лицензии на осуществление банковских операций;
2) об условиях использования электронного средства платежа, в том числе в автономном режиме;
3) о способах и местах осуществления перевода электронных денежных средств;
4) о способах и местах предоставления денежных средств клиентом – физическим лицом оператору электронных денежных средств;
5) о размере и порядке взимания оператором электронных денежных средств вознаграждения с физического лица в случае взимания вознаграждения;
6) о способах подачи претензий и порядке их рассмотрения, включая информацию для связи с оператором электронных денежных средств.
Статья 8. Распоряжение клиента, порядок его приема к исполнению и исполнения
1. Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее – реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Центрального банка, за исключением перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов государственного бюджета Приднестровской Молдавской Республики и внебюджетных фондов, иных платежей, поступающих в государственный бюджет и внебюджетные фонды. Перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов государственного бюджета Приднестровской Молдавской Республики и внебюджетных фондов, иных платежей, поступающих в государственный бюджет и внебюджетные фонды, устанавливается Центральным банком по согласованию с Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Распоряжение клиента может передаваться, приниматься к исполнению, исполняться и храниться в электронном виде, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики, нормативными актами Центрального банка или договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом
или между операторами по переводу денежных средств.
3. Оператор по переводу денежных средств вправе составить распоряжение от своего имени для исполнения распоряжения клиента.
4. При приеме к исполнению распоряжения клиента оператор по переводу денежных средств обязан удостовериться в праве клиента распоряжаться денежными средствами, проверить реквизиты перевода, достаточность денежных средств для исполнения распоряжения клиента, а также выполнить иные процедуры приема к исполнению распоряжений клиентов, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Если право клиента распоряжаться денежными средствами не удостоверено, а также если реквизиты перевода не соответствуют установленным требованиям, оператор по переводу денежных средств не принимает распоряжение клиента к исполнению и направляет клиенту уведомление об этом не позднее дня, следующего за днем получения распоряжения клиента.
6. Достаточность денежных средств, находящихся на банковском счете клиента, для исполнения его распоряжения определяется в порядке, установленном нормативными актами Центрального банка. При недостаточности денежных средств, находящихся на банковском счете клиента, оператор по переводу денежных средств не принимает распоряжение клиента к исполнению, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики и договором, а также направляет клиенту уведомление об этом не позднее дня, следующего за днем получения распоряжения клиента.
7. При недостаточности денежных средств распоряжение клиента о переводе денежных средств без открытия банковского счета, включая перевод электронных денежных средств, не принимается к исполнению оператором по переводу денежных средств и клиенту незамедлительно направляется уведомление об этом.
8. Прием распоряжения клиента к исполнению подтверждается оператором по переводу денежных средств клиенту в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики или договором.
9. Распоряжение клиента может быть до наступления безотзывности перевода денежных средств отозвано клиентом в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики и договором.
10. Распоряжение клиента исполняется оператором по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов в размере суммы, указанной в распоряжении клиента. Вознаграждение оператора по переводу денежных средств (при его взимании) не может быть удержано из суммы перевода денежных средств, за исключением случаев осуществления трансграничных переводов денежных средств.
11. Исполнение распоряжения клиента подтверждается оператором по переводу денежных средств клиенту в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики и договором.
12. Положения настоящей статьи применяются также в случае приема и исполнения распоряжений посредниками в переводе и в случае составления операторами по переводу денежных средств распоряжений от своего имени в целях исполнения распоряжений клиентов в рамках применяемых форм безналичных расчетов с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики и договорами между операторами по переводу денежных средств.
Статья 9. Порядок использования электронных средств платежа
1. Использование электронных средств платежа осуществляется на основании договора об использовании электронного средства платежа, заключенного оператором по переводу денежных средств с клиентом, а также договоров, заключенных между операторами по переводу денежных средств.
2. Оператор по переводу денежных средств вправе отказать клиенту в заключении договора об использовании электронного средства платежа.
3. До заключения с клиентом договора об использовании электронного средства платежа оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента об условиях использования электронного средства платежа, в частности о любых ограничениях способов и мест использования, случаях повышенного риска использования электронного средства платежа.
4. Оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления клиенту соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом.
5. Оператор по переводу денежных средств обязан обеспечить возможность направления ему клиентом уведомления об утрате электронного средства платежа и (или) о его использовании без согласия клиента.
6. Оператор по переводу денежных средств обязан фиксировать направленные клиенту и полученные от клиента уведомления, а также хранить соответствующую информацию не менее трех лет.
7. Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном договором.
8. Оператор по переводу денежных средств обязан рассматривать заявления клиента, в том числе при возникновении споров, связанных с использованием клиентом его электронного средства платежа, а также предоставить клиенту возможность получать информацию о результатах рассмотрения заявлений, в том числе в письменной форме по требованию клиента, в срок, установленный договором, но не более 30 дней со дня получения таких заявлений, а также не более 60 дней со дня получения заявлений в случае использования электронного средства платежа для осуществления трансграничного перевода денежных средств.
9. Использование клиентом электронного средства платежа может быть приостановлено или прекращено оператором по переводу денежных средств на основании полученного от клиента уведомления или по инициативе оператора по переводу денежных средств при нарушении клиентом порядка использования электронного средства платежа в соответствии с договором.
10. Приостановление или прекращение использования клиентом электронного средства платежа не прекращает обязательств клиента и оператора по переводу денежных средств, возникших до момента приостановления или прекращения указанного использования.
11. В случае утраты электронного средства платежа и (или) его использования без согласия клиента клиент обязан направить соответствующее уведомление оператору по переводу денежных средств в предусмотренной договором форме незамедлительно после обнаружения факта утраты электронного средства платежа и (или) его использования без согласия клиента, но не позднее дня, следующего за днем получения от оператора по переводу денежных средств уведомления о совершенной операции.
12. После получения оператором по переводу денежных средств уведомления клиента в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи оператор по переводу денежных средств обязан возместить клиенту сумму операции, совершенной без согласия клиента после получения указанного уведомления.
13. В случае, если оператор по переводу денежных средств не исполняет обязанность по информированию клиента о совершенной операции в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, оператор по переводу денежных средств обязан возместить клиенту сумму операции, о которой клиент не был проинформирован и которая была совершена без согласия клиента.
14. В случае, если оператор по переводу денежных средств исполняет обязанность по информированию клиента о совершенной операции в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи и клиент не направил оператору по переводу денежных средств уведомление в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, оператор по переводу денежных средств не обязан возместить клиенту сумму операции, совершенной без согласия клиента.
15. В случае, если оператор по переводу денежных средств исполняет обязанность по уведомлению клиента – физического лица о совершенной операции в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи и клиент – физическое лицо направил оператору по переводу денежных средств уведомление в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, оператор по переводу денежных средств должен возместить клиенту сумму указанной операции, совершенной без согласия клиента до момента направления клиентом – физическим лицом уведомления. В указанном случае оператор по переводу денежных средств обязан возместить сумму операции, совершенной без согласия клиента, если не докажет, что клиент нарушил порядок использования электронного средства платежа, что повлекло совершение операции без согласия клиента – физического лица.
16. Положения пункта 15 настоящей статьи в части обязанности оператора по переводу денежных средств возместить сумму операции, совершенной без согласия клиента до момента направления клиентом – физическим лицом уведомления, не применяются в случае совершения операции с использованием клиентом – физическим лицом электронного средства платежа, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона.
Статья 10. Порядок использования электронных средств платежа при осуществлении перевода электронных денежных средств
1. Перевод электронных денежных средств осуществляется с проведением идентификации клиента, упрощенной идентификации клиента – физического лица или без проведения идентификации в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
2. В случае проведения оператором электронных денежных средств идентификации клиента – физического лица в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» использование электронного средства платежа осуществляется клиентом – физическим лицом при условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 35 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 35 тысячам рублей Приднестровской Молдавской Республики по официальному курсу Центрального банка. Указанное электронное средство платежа является персонифицированным.
3. Допускается превышение суммы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, вследствие изменения официального курса иностранной валюты, устанавливаемого Центральным банком.
4. В случае непроведения оператором электронных денежных средств идентификации клиента – физического лица в соответствии Законом Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» использование электронного средства платежа осуществляется клиентом – физическим лицом при условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 5 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. Указанное электронное средство платежа является неперсонифицированным.
5. Общая сумма переводимых электронных денежных средств с использованием одного неперсонифицированного электронного средства платежа не может превышать 15 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики в течение календарного месяца, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.
6. В случае проведения оператором электронных денежных средств упрощенной идентификации клиента – физического лица в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» использование неперсонифицированного электронного средства платежа может осуществляться клиентом – физическим лицом для перевода электронных денежных средств в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 10 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики, а общая сумма переводимых электронных денежных средств с использованием такого неперсонифицированного электронного средства платежа не превышает 30 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики в течение календарного месяца.
7. Неперсонифицированное электронное средство платежа не может использоваться клиентом – физическим лицом, не прошедшим упрощенную идентификацию, для осуществления перевода электронных денежных средств другому физическому лицу либо для получения переводимых электронных денежных средств от другого физического лица.
8. Оператор электронных денежных средств при проведении упрощенной идентификации клиента – физического лица в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» обязан предоставить клиенту – физическому лицу возможность выбора любого из предусмотренных указанным Законом способов упрощенной идентификации, а также представить указанному клиенту информацию, обеспечивающую использование электронного средства платежа.
9. Оператор электронных денежных средств не осуществляет перевод электронных денежных средств, если в результате такого перевода будут превышены суммы, указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи. При этом физическое лицо вправе получить остаток (его часть) электронных денежных средств в соответствии с пунктами 21 и 22 статьи 7 настоящего Закона.
10. Использование электронного средства платежа клиентом – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется с проведением его идентификации оператором электронных денежных средств в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Указанное электронное средство платежа является корпоративным. Использование корпоративного электронного средства платежа осуществляется при условии, что остаток электронных денежных средств не превышает 35 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 35 тысячам рублей Приднестровской Молдавской Республики по официальному курсу Центрального банка, на конец рабочего дня оператора электронных денежных средств.
11. Допускается превышение суммы, указанной в пункте 10 настоящей статьи, вследствие изменения официального курса иностранной валюты, устанавливаемого Центральным банком.
12. В случае превышения суммы, указанной в пункте 10 настоящей статьи, оператор электронных денежных средств обязан осуществить зачисление или перевод денежных средств в размере превышения указанного ограничения на банковский счет юридического лица или индивидуального предпринимателя без его распоряжения.
13. Оператор электронных средств платежа обязан обеспечивать при использовании электронных средств платежа, предусмотренных настоящей статьей, возможность их определения клиентами как неперсонифицированных, персонифицированных или корпоративных электронных средств платежа.
14. Переводы электронных денежных средств с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа могут быть приостановлены в порядке и случаях, которые аналогичны порядку и случаям приостановления операций по банковскому счету, которые предусмотрены законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
15. При переводе электронных денежных средств с использованием персонифицированных электронных средств платежа и корпоративных электронных средств платежа на остаток электронных денежных средств может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
16. Оператор электронных денежных средств обязан обеспечить невозможность использования электронного средства платежа до ознакомления клиента – физического лица с информацией, указанной в пункте 26 статьи 7 настоящего Закона.
17. Положения настоящей статьи о порядке использования корпоративных электронных средств платежа применяются также к электронным средствам платежа, используемым частным нотариусом.
Глава 3. Субъекты платежной системы
Приднестровской Молдавской Республики
и требования к их деятельности
Статья 11. Оператор по переводу денежных средств и требования к его деятельности
1. Операторами по переводу денежных средств являются:
1) Центральный банк;
2) кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств;
2. Центральный банк осуществляет деятельность оператора по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Законом, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» и нормативными актами Центрального банка.
3. Кредитные организации осуществляют деятельность операторов по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Законом, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» и нормативными актами Центрального банка.
Статья 12. Оператор электронных денежных средств и требования к его деятельности
1. Оператором электронных денежных средств является кредитная организация, в том числе небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций.
2. Лицо, не являющееся оператором электронных денежных средств, не вправе становиться обязанным по электронным денежным средствам и осуществлять перевод электронных денежных средств.
3. Лицо, не являющееся оператором электронных денежных средств, не вправе становиться обязанным по денежным обязательствам, которые используются для исполнения денежных обязательств между иными лицами или совершения иных сделок, влекущих прекращение обязательств между иными лицами, на основании распоряжений, передаваемых в электронном виде обязанному лицу. Положения настоящего пункта не распространяются на прекращение денежных обязательств с участием организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую деятельность, деятельность центрального контрагента и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность указанных организаций.
4. Оператор электронных денежных средств обязан уведомить Центральный банк в установленном им порядке о начале деятельности по осуществлению перевода электронных денежных средств не позднее 10 рабочих дней со дня первого увеличения остатка электронных денежных средств. В уведомлении должны быть указаны:
1) наименование и место нахождения оператора электронных денежных средств, а также номер его лицензии на осуществление банковских операций;
2) вид (виды) предоставляемых клиентам электронных средств платежа;
3) наименования организаций, привлеченных оператором электронных денежных средств для оказания операционных услуг и (или) услуг платежного клиринга (при их привлечении).
5. Оператор электронных денежных средств обязан установить правила осуществления перевода электронных денежных средств, включая:
1) порядок деятельности оператора электронных денежных средств, связанной с переводом электронных денежных средств;
2) порядок предоставления клиентам электронных средств платежа и осуществления перевода электронных денежных средств с их использованием;
3) порядок деятельности оператора электронных денежных средств при привлечении банковских платежных агентов, организаций, оказывающих операционные услуги и (или) услуги платежного клиринга;
4) порядок обеспечения бесперебойности осуществления перевода электронных денежных средств;
5) порядок рассмотрения претензий оператором электронных денежных средств, включая процедуры оперативного взаимодействия с клиентами;
6) порядок обмена информацией при осуществлении переводов электронных денежных средств.
6. Оператор электронных денежных средств обязан обеспечить бесперебойность осуществления перевода электронных денежных средств в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Центрального банка.
7. Оператор электронных денежных средств вправе заключать договоры с другими организациями, по условиям которых эти организации вправе оказывать оператору электронных денежных средств операционные услуги и (или) услуги платежного клиринга при осуществлении перевода электронных денежных средств.
Статья 13. Требования к деятельности оператора электронных денежных средств при увеличении остатков электронных денежных средств физических лиц – абонентов оператора связи или физических лиц – пользователей услугами связи
1. Оператор электронных денежных средств вправе заключить с оператором связи, имеющим право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, или оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных (далее именуемые оператором связи), договор, по условиям которого оператор электронных денежных средств вправе увеличивать остаток электронных денежных средств физического лица – абонента такого оператора связи за счет денежных средств, вносимых оператору связи, в порядке, установленном настоящей статьей. Увеличение остатка электронных денежных средств оператором электронных денежных средств осуществляется при наличии договора, заключенного с таким физическим лицом, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.
2. Оператор электронных денежных средств вправе заключить с оператором связи договор, по условиям которого оператор электронных денежных средств вправе увеличивать в порядке, установленном настоящей статьей, остаток электронных денежных средств физического лица – пользователя услугами связи за счет денежных средств, вносимых оператору связи юридическим лицом – абонентом и (или) физическим лицом – пользователем услугами связи такого оператора связи. Передача распоряжения физического лица – пользователя услугами связи об увеличении остатка электронных денежных средств осуществляется оператором связи при одновременном выполнении следующих условий:
1) наличие трудового договора, гражданско-правового договора или иных законных оснований, в соответствии с которыми физическое лицо – пользователь услугами связи действует в интересах юридического лица – абонента;
2) наличие договора, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона, заключенного оператором электронных денежных средств
с физическим лицом – пользователем услугами связи;
3) сообщение юридическим лицом – абонентом оператору связи в порядке, установленном договором между оператором связи и юридическим лицом – абонентом, сведений о физическом лице – пользователе услугами связи, определенных правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
4) заключение между оператором связи и физическим лицом – пользователем услугами связи соглашения, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи;
5) отдельный учет денежных средств физического лица – пользователя услугами связи, вносимых оператору связи для увеличения остатка электронных денежных средств такого физического лица – пользователя услугами связи.
3. Оператор связи не вправе предоставлять физическому лицу – абоненту, физическому лицу – пользователю услугами связи денежные средства в целях увеличения оператором электронных денежных средств остатка электронных денежных средств, за исключением случаев, когда договором об оказании услуг связи предусмотрено осуществление оплаты услуг связи с отсрочкой платежа.
4. Оператор электронных денежных средств и оператор связи осуществляют информационное и технологическое взаимодействие в целях увеличения остатков электронных денежных средств в порядке, предусмотренном договором.
5. Увеличение остатка электронных денежных средств физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи оператора связи осуществляется на основании его распоряжения, передаваемого оператором связи оператору электронных денежных средств, в соответствии с соглашением между физическим лицом – абонентом или физическим лицом – пользователем услугами связи и оператором связи.
6. Оператор связи обязан уменьшить сумму денежных средств физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи незамедлительно после получения подтверждения оператора электронных денежных средств об увеличении остатка электронных денежных средств указанного физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи. С момента увеличения остатка электронных денежных средств оператор электронных денежных средств становится обязанным перед физическим лицом в размере суммы, на которую был увеличен остаток электронных денежных средств.
7. Оператор связи до предоставления возможности передачи распоряжений физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи, указанных в пункте 5 настоящей статьи, обязан обеспечить физическому лицу – абоненту или физическому лицу – пользователю услугами связи возможность ознакомления с информацией о деятельности оператора электронных денежных средств, указанной в пункте 26 статьи 7 настоящего Закона.
8. Оператор связи, за исключением случаев, установленных пунктом 10 настоящей статьи, должен предоставлять физическому лицу – абоненту или физическому лицу – пользователю услугами связи до передачи его распоряжения оператору электронных денежных средств следующую информацию:
1) об электронном средстве платежа физического лица;
2) о сумме увеличения остатка электронных денежных средств;
3) о размере вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом – абонентом или физическим лицом – пользователем услугами связи, в случае его взимания;
4) о дате и времени представления информации.
9. Физическое лицо – абонент или физическое лицо – пользователь услугами связи вправе отказаться от передачи распоряжения оператору электронных денежных средств после получения информации, указанной в пункте 8 настоящей статьи, а оператор связи обязан обеспечить ему такую возможность.
10. Положения пунктов 8 и 9 настоящей статьи не применяются в случае, если:
1) оператором связи не взимается вознаграждение и оператором электронных денежных средств не взимается вознаграждение за увеличение остатка электронных денежных средств с физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи;
2) физическое лицо – абонент или физическое лицо – пользователь услугами связи ранее дало согласие на взимание вознаграждения оператором связи и (или) на взимание вознаграждения оператором электронных денежных средств за увеличение остатка электронных денежных средств при условии, что размер вознаграждения с момента получения согласия не увеличился.
11. Оператор электронных денежных средств не вправе осуществлять увеличение остатка электронных денежных средств физического лица – абонента или физического лица – пользователя услугами связи при превышении сумм, установленных статьей 10 настоящего Закона.
12. Оператор связи обязан направить физическому лицу – абоненту или физическому лицу – пользователю услугами связи с использованием сетей связи способом, указанным в договоре оператора связи с абонентом, подтверждение увеличения остатка электронных денежных средств незамедлительно после получения соответствующей информации от оператора электронных денежных средств. Такое подтверждение должно включать в себя информацию, предусмотренную пунктом 8 настоящей статьи.
13. Оператор связи обязан осуществлять расчеты с оператором электронных денежных средств в сумме увеличенных остатков электронных денежных средств не позднее рабочего дня, следующего за днем увеличения остатков электронных денежных средств. При неисполнении оператором связи указанной обязанности оператор электронных денежных средств приостанавливает увеличение остатков электронных денежных средств до исполнения такой обязанности оператором связи.
Статья 14. Требования к деятельности оператора по переводу денежных средств при привлечении банковского платежного агента (субагента)
1. Оператор по переводу денежных средств, являющийся кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций в соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике», вправе на основании договора привлекать банковского платежного агента:
1) для принятия от физического лица наличных денежных средств и (или) выдачи физическому лицу наличных денежных средств, в том числе с применением платежных терминалов и банкоматов;
2) для предоставления клиентам электронных средств платежа и обеспечения возможности использования указанных электронных средств платежа в соответствии с условиями, установленными оператором по переводу денежных средств;
3) для проведения в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического лица в целях осуществления перевода денежных средств без открытия банковского счета, в том числе электронных денежных средств, а также предоставления указанному клиенту – физическому лицу электронного средства платежа.
2. Банковский платежный агент, являющийся юридическим лицом, в случаях, предусмотренных договором с оператором по переводу денежных средств, вправе привлекать банковского платежного субагента на основании заключаемого с ним договора для осуществления деятельности (ее части), указанной в подпунктах 1) и 2) пункта 1 настоящей статьи. При таком привлечении соответствующие полномочия банковского платежного субагента не требуют нотариального удостоверения.
3. Привлечение оператором по переводу денежных средств банковского платежного агента может осуществляться при одновременном соблюдении следующих требований:
1) осуществлении указанной в пункте 1 настоящей статьи деятельности (ее части) (далее – операции банковского платежного агента) от имени оператора по переводу денежных средств;
2) проведении банковским платежным агентом в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического лица в целях осуществления перевода денежных средств без открытия банковского счета, в том числе электронных денежных средств, а также предоставления указанному клиенту – физическому лицу электронного средства платежа;
3) использовании банковским платежным агентом специального банковского счета (счетов) для зачисления в полном объеме полученных от физических лиц наличных денежных средств в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи;
4) подтверждении банковским платежным агентом принятия (выдачи) наличных денежных средств путем выдачи (направления) кассового чека;
5) предоставлении банковским платежным агентом физическим лицам информации, предусмотренной пунктом 13 настоящей статьи;
6) применении банковским платежным агентом платежных терминалов и банкоматов в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
4. Привлечение банковским платежным агентом банковского платежного субагента может осуществляться при одновременном соблюдении следующих требований:
1) осуществлении указанной в пункте 1 настоящей статьи деятельности (ее части) (далее – операции банковского платежного субагента) от имени оператора по переводу денежных средств;
2) осуществлении операций банковского платежного субагента, не требующих идентификации физического лица в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
3) запрете для платежного банковского субагента на привлечение других лиц к осуществлению операций банковского платежного субагента;
4) использовании банковским платежным субагентом специального банковского счета (счетов) для зачисления в полном объеме полученных от физических лиц наличных денежных средств в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи;
5) подтверждении банковским платежным субагентом принятия (выдачи) наличных денежных средств путем выдачи (направления) кассового чека;
6) представлении банковским платежным субагентом физическим лицам информации, предусмотренной пунктом 13 настоящей статьи;
7) применении банковским платежным субагентом платежных терминалов и банкоматов в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
5. По специальному банковскому счету банковского платежного агента (субагента) могут осуществляться следующие операции:
1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств;
2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета банковского платежного агента (субагента);
3) списание денежных средств на банковские счета.
6. Осуществление иных операций, помимо предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, по специальному банковскому счету не допускается.
7. Контроль за соблюдением банковскими платежными агентами (субагентами) обязанностей по сдаче оператору по переводу денежных средств полученных от физических лиц наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию банковскими платежными агентами (субагентами) специальных банковских счетов для осуществления расчетов осуществляют налоговые органы Приднестровской Молдавской Республики.
8. Оператор по переводу денежных средств обязан выдавать налоговым органам справки о наличии у него специальных банковских счетов и (или) об остатках денежных средств на специальных банковских счетах, выписки по операциям на специальных банковских счетах организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами), в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа. Справки о наличии специальных банковских счетов и (или) об остатках денежных средств на специальных банковских счетах, а также выписки по операциям на специальных банковских счетах организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами) у такого оператора по переводу денежных средств, могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения контроля, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, в отношении этих организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами).
9. Форма (форматы) и порядок направления налоговыми органами запроса оператору по переводу денежных средств устанавливаются Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики. Форма и порядок предоставления оператором по переводу денежных средств информации по запросам налоговых органов устанавливаются Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с Центральным банком. Форматы представления оператором по переводу денежных средств в электронном виде информации по запросам налоговых органов утверждаются Центральным банком по согласованию с Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики.
10. Кассовый чек, выдаваемый (направляемый) покупателю (клиенту) банковским платежным агентом, банковским платежным субагентом, должен соответствовать требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
11. Кассовый чек может содержать также иные реквизиты в случаях, если это предусмотрено договором между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом.
12. В случае изменения адреса места установки платежного терминала или банкомата банковский платежный агент (субагент) обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала или банкомата.
13. При привлечении банковского платежного агента (субагента) в каждом месте осуществления операций банковского платежного агента (субагента) до начала осуществления каждой операции физическим лицам должна предоставляться следующая информация:
1) адрес места осуществления операций банковского платежного агента (субагента);
2) наименование и место нахождения оператора по переводу денежных средств и банковского платежного агента (субагента), а также их идентификационные номера налогоплательщика;
3) номер лицензии оператора по переводу денежных средств на осуществление банковских операций;
4) реквизиты договора между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом, а также реквизиты договора между банковским платежным агентом и банковским платежным субагентом в случае его привлечения;
5) размер вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом в виде общей суммы, включающей в том числе вознаграждение банковского платежного агента (субагента) в случае его взимания;
6) способы подачи претензий и порядок их рассмотрения;
7) номера телефонов оператора по переводу денежных средств, банковского платежного агента и банковского платежного субагента.
14. При использовании банковским платежным агентом (субагентом) платежного терминала или банкомата информация, предусмотренная пунктом 13 настоящей статьи, должна представляться физическим лицам в автоматическом режиме.
15. Банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.
16. Банковский платежный субагент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с банковским платежным агентом и договором банковского платежного агента с оператором по переводу денежных средств.
17. Оператор по переводу денежных средств должен вести перечень банковских платежных агентов (субагентов), в котором указываются адреса всех мест осуществления операций банковских платежных агентов (субагентов) по каждому банковскому платежному агенту (субагенту) и с которым можно ознакомиться по запросу физических лиц. Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять перечень банковских платежных агентов (субагентов) налоговым органам по их запросу. Банковский платежный агент обязан передавать оператору по переводу денежных средств информацию о привлеченных банковских платежных субагентах, необходимую для включения в указанный перечень, в порядке, установленном договором с оператором по переводу денежных средств.
18. Оператор по переводу денежных средств должен осуществлять контроль за соблюдением банковским платежным агентом условий его привлечения, установленных настоящей статьей и договором между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
19. Несоблюдение банковским платежным агентом условий его привлечения, требований настоящей статьи и законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма является основанием для одностороннего отказа оператора по переводу денежных средств от исполнения договора с таким банковским платежным агентом.
20. Банковский платежный агент должен осуществлять контроль за соблюдением банковским платежным субагентом условий его привлечения, установленных настоящей статьей и договором между банковским платежным агентом и банковским платежным субагентом, а также требований настоящей статьи.
21. Несоблюдение банковским платежным субагентом условий его привлечения и требований настоящей статьи является основанием для одностороннего отказа банковского платежного агента от исполнения договора с таким банковским платежным субагентом, в том числе по требованию оператора по переводу денежных средств.
22. Порядок осуществления контроля оператором по переводу денежных средств за деятельностью банковских платежных агентов устанавливается нормативными актами Центрального банка и договором между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом.
23. Порядок осуществления контроля банковским платежным агентом за деятельностью банковского платежного субагента устанавливается договором между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом, а также договором между банковским платежным агентом и банковским платежным субагентом.
Статья 15. Оператор платежной системы и требования к его деятельности
1. Оператором платежной системы может являться кредитная организация, организация, не являющаяся кредитной организацией и созданная в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, Центральный банк.
2. Оператор платежной системы, являющийся кредитной организацией, Центральным банком, может совмещать свою деятельность с деятельностью оператора по переводу денежных средств, оператора услуг платежной инфраструктуры и с иной деятельностью, если это не противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
3. Оператор платежной системы, не являющийся кредитной организацией, может совмещать свою деятельность с деятельностью оператора услуг платежной инфраструктуры (за исключением расчетного центра) и с иной деятельностью, если это не противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
4. Центральный банк осуществляет деятельность оператора платежной системы на основании настоящего Закона в соответствии с нормативными актами Центрального банка и заключаемыми договорами.
5. Оператор платежной системы обязан:
1) определять правила платежной системы, организовывать и осуществлять контроль за их соблюдением участниками платежной системы, операторами услуг платежной инфраструктуры;
2) осуществлять привлечение операторов услуг платежной инфраструктуры, за исключением случая, если оператор платежной системы совмещает функции оператора услуг платежной инфраструктуры, исходя из характера и объема операций в платежной системе, вести перечень операторов услуг платежной инфраструктуры, обеспечивать бесперебойность оказания услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы, а также информировать Центральный банк, участников платежной системы о случаях и причинах приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры в день такого приостановления (прекращения) в порядке, установленном Центральным банком;
3) организовывать систему управления рисками в платежной системе в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, осуществлять оценку и управление рисками в платежной системе, обеспечивать бесперебойность функционирования платежной системы в порядке, установленном Центральным банком;
4) обеспечивать возможность досудебного и (или) третейского рассмотрения споров с участниками платежной системы и операторами услуг платежной инфраструктуры в соответствии с правилами платежной системы.
6. Оператор платежной системы, не являющийся кредитной организацией, обязан привлечь в качестве расчетного центра кредитную организацию, которая не менее одного года осуществляет перевод денежных средств по открытым в этой кредитной организации банковским счетам.
7. Организация, намеревающаяся стать оператором платежной системы, должна направить в Центральный банк регистрационное заявление по форме
и в порядке, которые установлены Центральным банком.
8. К регистрационному заявлению кредитной организации, намеревающейся стать оператором платежной системы, прилагаются следующие документы:
1) решение органа управления кредитной организации об организации платежной системы;
2) бизнес-план развития платежной системы на ближайшие два календарных года с указанием целей и планируемых результатов организации платежной системы, включая анализ рыночных и инфраструктурных факторов;
3) правила платежной системы, соответствующие требованиям настоящего Закона;
4) перечень операторов услуг платежной инфраструктуры, которые будут привлекаться для оказания услуг платежной инфраструктуры в платежной системе.
9. Организация, не являющаяся кредитной организацией, намеревающаяся стать оператором платежной системы, должна соответствовать следующим требованиям:
1) обладать чистыми активами в размере не менее 150 тысяч рублей Приднестровской Молдавской Республики;
2) физические лица, занимающие должности единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера такой организации, должны иметь высшее экономическое, высшее юридическое образование или высшее образование в сфере информационных и коммуникационных технологий, а при наличии иного высшего образования – опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации или оператора платежной системы не менее двух лет;
3) физические лица, занимающие должности единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера такой организации, не должны иметь судимость за преступления в сфере экономики, а также фактов расторжения трудового договора с ними по инициативе работодателя на основании, предусмотренном подпунктом «ж» пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в течение двух лет, предшествовавших дню подачи в Центральный банк регистрационного заявления.
10. К регистрационному заявлению организации, не являющейся кредитной организацией, намеревающейся стать оператором платежной системы, прилагаются следующие документы:
1) учредительные документы;
2) решение уполномоченного органа такой организации об организации платежной системы;
3) бизнес-план развития платежной системы на ближайшие два календарных года с указанием целей и планируемых результатов организации платежной системы, включая анализ рыночных и инфраструктурных факторов;
4) правила платежной системы, соответствующие требованиям настоящего Закона;
5) перечень операторов услуг платежной инфраструктуры, которые будут привлекаться для оказания услуг платежной инфраструктуры в платежной системе;
6) письменное согласие кредитной организации, в том числе в форме заключенного с ней договора, стать расчетным центром платежной системы с учетом требований пункта 6 настоящей статьи;
7) документы, содержащие сведения о размере чистых активов организации, с приложением форм бухгалтерской отчетности, составленной на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления документов в Центральный банк для регистрации. Указанные формы отчетности должны быть подписаны единоличным исполнительным органом организации и главным бухгалтером (их заместителями);
8) документы, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 9 настоящей статьи.
11. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения регистрационного заявления от организации, намеревающейся стать оператором платежной системы, Центральный банк принимает решение о регистрации указанной организации в качестве оператора платежной системы или решение об отказе в такой регистрации.
12. В случае принятия решения о регистрации организации в качестве оператора платежной системы Центральный банк присваивает организации регистрационный номер, включает информацию о ней в реестр операторов платежных систем, который является общедоступным, и направляет организации регистрационное свидетельство по форме, установленной Центральным банком, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия указанного решения. Порядок ведения реестра операторов платежных систем устанавливается Центральным банком.
13. Организация, направившая в Центральный банк регистрационное заявление, вправе стать оператором платежной системы со дня получения регистрационного свидетельства Центрального банка.
14. Оператор платежной системы обязан указывать свой регистрационный номер при представлении информации о платежной системе.
15. Платежная система должна иметь наименование, указанное в правилах платежной системы, содержащее слова «платежная система».
Ни одна организация в Приднестровской Молдавской Республике, за исключением организации, зарегистрированной в реестре операторов платежных систем, не может использовать в своем наименовании (фирменном наименовании) слова «платежная система» или иным образом указывать на осуществление деятельности оператора платежной системы. Операторы услуг платежной инфраструктуры, участники платежной системы вправе указывать на принадлежность к платежной системе в соответствии с правилами платежной системы. Центральный банк вправе использовать слова «платежная система» в отношении платежной системы Центрального банка.
16. Оператор платежной системы, не являющийся кредитной организацией, обязан соблюдать требования, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи, в течение всего времени осуществления деятельности оператора платежной системы.
17. Центральный банк отказывает кредитной организации в регистрации в качестве оператора платежной системы в случае:
1) непредставления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи;
2) несоответствия разработанных правил платежной системы требованиям настоящего Закона.
18. Центральный банк отказывает организации, не являющейся кредитной организацией, в регистрации в качестве оператора платежной системы в случае:
1) непредставления документов, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи;
2) установления несоответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи;
3) несоответствия разработанных правил платежной системы требованиям настоящего Закона.
19. В случае отказа в регистрации в качестве оператора платежной системы Центральный банк в письменной форме уведомляет об этом организацию, направившую регистрационное заявление, с указанием оснований отказа и приложением представленных для регистрации документов в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе в регистрации.
20. Организация, являющаяся оператором платежной системы, намеревающаяся стать оператором другой платежной системы, обязана направить в Центральный банк дополнительное регистрационное заявление по форме и в порядке, которые установлены Центральным банком, с указанием регистрационного номера в реестре операторов платежных систем.
21. К дополнительному регистрационному заявлению кредитной организации, являющейся оператором платежной системы, намеревающейся стать оператором другой платежной системы, прилагаются документы, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи.
22. К дополнительному регистрационному заявлению организации, не являющейся кредитной организацией, являющейся оператором платежной системы, намеревающейся стать оператором другой платежной системы, прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 2) – 8) пункта 10 настоящей статьи.
23. Центральный банк принимает решение о регистрации организации, являющейся оператором платежной системы, намеревающейся стать оператором другой платежной системы, или решение об отказе в такой регистрации в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения дополнительного регистрационного заявления.
24. В случае принятия решения о регистрации организации, являющейся оператором платежной системы, в качестве оператора другой платежной системы Центральный банк включает информацию в реестр операторов платежных систем без присвоения нового регистрационного номера и направляет организации уведомление по форме, установленной Центральным банком, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
25. Организация вправе стать оператором другой платежной системы со дня получения уведомления Центрального банка о регистрации организации, являющейся оператором платежной системы, в качестве оператора другой платежной системы.
26. Не позднее дня, следующего за днем получения уведомления Центрального банка, организация обязана направить в Центральный банк ранее выданное регистрационное свидетельство.
27. Центральный банк направляет организации новое регистрационное свидетельство с указанием платежных систем, оператором которых является организация, на следующий рабочий день после дня получения от организации ранее выданного регистрационного свидетельства.
28. Центральный банк принимает решение об отказе в регистрации кредитной организации, являющейся оператором платежной системы,
в качестве оператора другой платежной системы при непредставлении документов, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.
29. Центральный банк принимает решение об отказе в регистрации организации, не являющейся кредитной организацией, являющейся оператором платежной системы, в качестве оператора другой платежной системы при непредставлении документов, предусмотренных подпунктами 2) – 8) пункта 10 настоящей статьи, либо при несоответствии оператора платежной системы установленным требованиям.
30. При изменении сведений об операторе платежной системы, указанных при его регистрации, оператор платежной системы обязан уведомить Центральный банк по установленной им форме в течение трех рабочих дней после дня наступления таких изменений. На основании полученного уведомления оператора платежной системы Центральный банк в течение трех рабочих дней со дня его получения вносит соответствующие изменения в реестр операторов платежных систем.
31. Центральный банк вправе принимать решения об исключении сведений об организации из реестра операторов платежных систем по следующим основаниям и в следующие сроки:
1) на основании заявления оператора платежной системы с указанием им рабочего дня, в который сведения об организации исключаются из реестра операторов платежных систем, – в рабочий день, указанный в заявлении, но не ранее дня представления заявления оператора платежной системы;
2) в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 34 настоящего Закона, – в рабочий день, следующий за днем принятия решения Центральным банком;
3) в случае установления Центральным банком при осуществлении надзора факта существенного несоответствия сведениям, на основании которых осуществлялась регистрация оператора платежной системы, – в рабочий день, следующий за днем принятия решения Центральным банком;
4) при отзыве Центральным банком лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, являющейся оператором платежной системы, – в рабочий день, следующий за днем отзыва лицензии Центральным банком;
5) в случае ликвидации оператора платежной системы как юридического лица – в рабочий день, следующий за днем, в который Центральному банку стало известно о ликвидации юридического лица, являющегося оператором платежной системы.
32. Исключение сведений об организации из реестра операторов платежных систем по иным основаниям, за исключением оснований, предусмотренных пунктом 31 настоящей статьи, не допускается.
33. При исключении сведений об организации из реестра операторов платежных систем Центральный банк вносит соответствующую запись в реестр операторов платежных систем и не позднее дня, следующего за днем такого исключения, направляет организации уведомление об исключении сведений о ней из реестра операторов платежных систем, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5) пункта 31 настоящей статьи. Не позднее дня, следующего за днем получения уведомления Центрального банка, организация обязана возвратить Центральному банку свое регистрационное свидетельство.
34. Со дня, следующего за днем получения оператором платежной системы, не являющимся кредитной организацией, уведомления об исключении сведений из реестра операторов платежных систем, осуществление переводов денежных средств в рамках платежной системы прекращается, а переводы денежных средств, осуществление которых было начато до указанного дня, должны быть завершены центральным платежным клиринговым контрагентом и (или) расчетным центром в течение срока, установленного пунктом 5 статьи 5 настоящего Закона. В отношении значимых платежных систем срок прекращения осуществления и завершения переводов денежных средств может быть увеличен Центральным банком, но не более чем до одного месяца.
35. Порядок завершения переводов денежных средств центральным платежным клиринговым контрагентом и (или) расчетным центром в случае отзыва у них лицензий на осуществление банковских операций определяется законом.
36. Оператор платежной системы обязан представлять в Центральный банк изменения правил платежной системы, изменения перечня операторов услуг платежной инфраструктуры не позднее 10 дней со дня внесения соответствующих изменений.
37. Операторы платежных систем могут заключить договор о взаимодействии своих платежных систем при условии отражения порядка такого взаимодействия в правилах платежных систем.
38. Деятельность оператора платежной системы, в рамках которой осуществляется перевод денежных средств между операторами по переводу денежных средств, находящимися на территории Приднестровской Молдавской Республики, может осуществляться только организацией, созданной в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и соответствующей требованиям настоящего Закона.
39. Оператор по переводу денежных средств, за исключением Центрального банка, у которого открыты банковские счета не менее трех других операторов по переводу денежных средств и между этими счетами осуществляются переводы денежных средств в течение трех месяцев подряд в размере, превышающем значение, установленное Центральным банком, обязан обеспечить в соответствии с требованиями настоящей статьи направление в Центральный банк заявления о регистрации оператора платежной системы в течение 30 дней после дня начала соответствия указанному требованию. По истечении четырех месяцев после дня начала соответствия указанному требованию осуществление перевода денежных средств между банковскими счетами операторов по переводу денежных средств, открытыми у такого оператора по переводу денежных средств, допускается только в рамках платежной системы. Требования настоящего пункта не распространяются на операторов по переводу денежных средств, являющихся расчетными центрами платежных систем, операторы платежных систем которых зарегистрированы Центральным банком, в части переводов денежных средств, осуществляемых в рамках указанных платежных систем.
40. Центральный банк направляет организации, осуществляющей деятельность оператора платежной системы и не направившей в Центральный банк регистрационное заявление в соответствии с настоящей статьей, требование о регистрации такой организации в качестве оператора платежной системы. Указанная организация обязана направить в Центральный банк регистрационное заявление не позднее 30 календарных дней со дня получения такого требования либо прекратить осуществление деятельности оператора платежной системы.
Статья 16. Оператор услуг платежной инфраструктуры и требования к его деятельности
1. Оператором услуг платежной инфраструктуры может являться кредитная организация, организация, не являющаяся кредитной организацией, Центральный банк.
2. Оператор услуг платежной инфраструктуры, являющийся кредитной организацией, Центральным банком, может совмещать оказание операционных услуг, услуг платежного клиринга и расчетных услуг, в том числе в рамках одной организации.
3. Оператор услуг платежной инфраструктуры, не являющийся кредитной организацией, Центральным банком, может совмещать оказание операционных услуг, услуг платежного клиринга, в том числе в рамках одной организации.
4. Оператор услуг платежной инфраструктуры, являющийся кредитной организацией, Центральным банком, может совмещать свою деятельность с деятельностью оператора по переводу денежных средств, оператора платежной системы и иной деятельностью, если это не противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
5. Оператор услуг платежной инфраструктуры, не являющийся кредитной организацией, может совмещать свою деятельность с деятельностью оператора платежной системы и иной деятельностью, если это не противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
6. Центральный банк осуществляет деятельность оператора услуг платежной инфраструктуры на основании настоящего Закона в соответствии с нормативными актами Центрального банка и заключаемыми договорами.
7. Оператор услуг платежной инфраструктуры осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами платежной системы и договорами, заключаемыми с участниками платежной системы и другими операторами услуг платежной инфраструктуры.
8. Правилами платежной системы должны определяться требования к операторам услуг платежной инфраструктуры, с которыми могут заключаться договоры в соответствии с настоящим Законом.
9. В отношении операторов услуг платежной инфраструктуры должны быть определены требования к их финансовому состоянию, технологическому обеспечению и другим факторам, влияющим на бесперебойность функционирования платежной системы, которые должны быть объективными, доступными для публичного ознакомления и обеспечивать равноправный доступ операторов услуг платежной инфраструктуры в платежную систему.
10. Операторы услуг платежной инфраструктуры обязаны предоставлять оператору платежной системы информацию о своей деятельности (в части оказания услуг платежной инфраструктуры) в соответствии с правилами платежной системы.
11. При осуществлении перевода денежных средств в рамках платежной системы операторами по переводу денежных средств, находящимися на территории Приднестровской Молдавской Республики, должны привлекаться операторы услуг платежной инфраструктуры, которые соответствуют требованиям настоящего Закона, находятся и осуществляют все функции на территории Приднестровской Молдавской Республики. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи осуществления трансграничного перевода денежных средств.
12. Операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе передавать информацию по любому переводу денежных средств, осуществляемому в рамках платежной системы на территории Приднестровской Молдавской Республики, на территорию иностранного государства или предоставлять доступ к такой информации с территории иностранного государства. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи осуществления трансграничного перевода денежных средств, а также на случаи, если передача указанной информации требуется для рассмотрения заявлений клиентов участников платежной системы, касающихся использования электронных средств платежа без согласия клиентов.
13. Операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказание услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы и их клиентам.
Статья 17. Требования к деятельности операционного центра
1. Операционный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами платежной системы и на основании договоров об оказании операционных услуг с оператором платежной системы, участниками платежной системы, платежным клиринговым центром и расчетным центром, если заключение таких договоров предусмотрено правилами платежной системы.
2. В платежной системе может быть несколько операционных центров.
3. Операционный центр обеспечивает обмен электронными сообщениями между участниками платежной системы, между участниками платежной системы и их клиентами, платежным клиринговым центром, расчетным центром, между платежным клиринговым центром и расчетным центром.
4. Операционный центр может осуществлять иные действия, связанные с использованием информационно-коммуникационных технологий, необходимые для функционирования платежной системы и предусмотренные правилами платежной системы.
5. Операционный центр несет ответственность за реальный ущерб, причиненный участникам платежной системы, платежному клиринговому центру и расчетному центру вследствие неоказания (ненадлежащего оказания) операционных услуг.
6. Правилами платежной системы и договором об оказании операционных услуг ответственность операционного центра за реальный ущерб может быть ограничена размером неустойки, за исключением случаев умышленного неоказания (ненадлежащего оказания) операционных услуг.
7. В случае, если правилами платежной системы и договором об оказании операционных услуг предусмотрена обязанность операционного центра обеспечить гарантированный уровень бесперебойности оказания операционных услуг в течение определенного времени, могут быть установлены ответственность операционного центра за реальный ущерб и неустойка.
Статья 18. Требования к деятельности платежного клирингового центра
1. Платежный клиринговый центр осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами платежной системы и на основании договоров об оказании услуг платежного клиринга, заключаемых с участниками платежной системы, операционным центром и расчетным центром, если заключение таких договоров предусмотрено правилами платежной системы.
2. В платежных системах, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, услуги платежного клиринга могут оказываться в рамках клиринговой услуги клиринговой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О клиринге и клиринговой деятельности».
3. В платежной системе может быть несколько платежных клиринговых центров.
4. Договор об оказании услуг платежного клиринга, заключаемый с участниками платежной системы, является договором присоединения.
5. В соответствии с договором об оказании услуг платежного клиринга, заключаемым с расчетным центром, платежный клиринговый центр обязуется передавать расчетному центру от имени участников платежной системы подлежащие исполнению распоряжения участников платежной системы.
6. Платежный клиринговый центр несет ответственность за убытки, причиненные участникам платежной системы и расчетному центру вследствие неоказания (ненадлежащего оказания) услуг платежного клиринга.
7. Правилами платежной системы и договором об оказании услуг платежного клиринга ответственность платежного клирингового центра за убытки может быть ограничена размером неустойки, за исключением случаев умышленного неоказания (ненадлежащего оказания) услуг платежного клиринга.
8. Центральным платежным клиринговым контрагентом может выступать кредитная организация, Центральный банк в порядке, предусмотренном правилами платежной системы и договорами об оказании услуг платежного клиринга.
9. Центральный платежный клиринговый контрагент обязан:
1) обладать денежными средствами, достаточными для исполнения своих обязательств, либо обеспечивать исполнение своих обязательств, в том числе за счет гарантийного фонда, в размере наибольшего обязательства, по которому центральный платежный клиринговый контрагент становится плательщиком, за период, определяемый правилами платежной системы;
2) ежедневно осуществлять контроль за рисками неисполнения (ненадлежащего исполнения) участниками платежной системы своих обязательств по переводу денежных средств, применять в отношении участников платежной системы, анализ финансового состояния которых свидетельствует о повышенном риске, ограничительные меры, включая установление максимального размера платежной клиринговой позиции, и предъявлять требования о повышенном размере обеспечения исполнения обязательств участников платежной системы по переводу денежных средств.
Статья 19. Требования к деятельности расчетного центра
1. Расчетным центром может выступать кредитная организация, Центральный банк.
2. В платежной системе может быть несколько расчетных центров.
3. Расчетный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами платежной системы и на основании договоров банковского счета, заключаемых с участниками платежной системы и (или) центральным платежным клиринговым контрагентом (при его наличии), а также договоров, заключаемых с операционным центром и платежным клиринговым центром, если заключение таких договоров предусмотрено правилами платежной системы.
4. Расчетный центр исполняет поступившие от платежного клирингового центра распоряжения участников платежной системы посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы и (или) банковскому счету центрального платежного клирингового контрагента (при его наличии).
5. Расчетный центр платежной системы в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона, может исполнять распоряжения участников платежной системы, поступившие от клиринговой организации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О клиринге и клиринговой деятельности».
Глава 4. Требования к организации и функционированию
платежных систем
Статья 20. Правила платежной системы
1. Правилами платежной системы должны определяться:
1) порядок взаимодействия между оператором платежной системы, участниками платежной системы и операторами услуг платежной инфраструктуры;
2) порядок осуществления контроля за соблюдением правил платежной системы;
3) ответственность за несоблюдение правил платежной системы;
4) критерии участия, приостановления и прекращения участия в платежной системе;
5) порядок привлечения операторов услуг платежной инфраструктуры и ведения перечня операторов услуг платежной инфраструктуры;
6) применяемые формы безналичных расчетов;
7) порядок осуществления перевода денежных средств в рамках платежной системы, включая моменты наступления его безотзывности, безусловности и окончательности;
8) порядок сопровождения перевода денежных средств сведениями о плательщике в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в случае, если они не содержатся в распоряжении участника платежной системы;
9) порядок оплаты услуг по переводу денежных средств, являющийся единообразным в рамках платежной системы;
10) порядок осуществления платежного клиринга и расчета;
11) порядок оплаты услуг платежной инфраструктуры, являющийся единообразным в рамках платежной системы;
12) порядок представления участниками платежной системы и операторами услуг платежной инфраструктуры информации о своей деятельности оператору платежной системы;
13) система управления рисками в платежной системе, включая используемую модель управления рисками, перечень мероприятий и способов управления рисками;
14) порядок обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы;
15) временной регламент функционирования платежной системы;
16) порядок присвоения кода (номера), позволяющего однозначно установить участника платежной системы и вид его участия в платежной системе;
17) порядок обеспечения исполнения обязательств участников платежной системы по переводу денежных средств;
18) порядок взаимодействия в рамках платежной системы в спорных и чрезвычайных ситуациях, включая информирование операторами услуг платежной инфраструктуры, участниками значимой платежной системы оператора значимой платежной системы о событиях, вызвавших операционные сбои, об их причинах и последствиях;
19) требования к защите информации;
20) перечень платежных систем, с которыми осуществляется взаимодействие, и порядок такого взаимодействия;
21) порядок изменения правил платежной системы;
22) порядок досудебного разрешения споров с участниками платежной системы и операторами услуг платежной инфраструктуры.
2. Правилами платежной системы могут быть предусмотрены другие положения, необходимые для обеспечения функционирования платежной системы.
3. Правила платежной системы, за исключением правил платежной системы Центрального банка, являются договором. Правила платежной системы могут быть составлены в виде единого документа или нескольких взаимосвязанных документов.
4. В правилах платежной системы запрещается установление:
1) требований, препятствующих участию в платежной системе, не соответствующих требованиям пункта 10 статьи 21 настоящего Закона;
2) требований к участникам платежной системы о неучастии в других платежных системах (условие об исключительном участии);
3) требований к участникам платежной системы об ограничении (запрете) осуществления между ними клиринга и расчета вне рамок платежной системы на основании договоров, заключаемых между участниками платежной системы, под ответственность таких участников;
4) возможности одностороннего приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы и их клиентам, а также требований к операторам услуг платежной инфраструктуры об ограничении (запрете) оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках других платежных систем (условие об исключительном оказании услуг платежной инфраструктуры);
5) минимального размера оплаты услуг по переводу денежных средств участниками платежной системы и их клиентами.
5. Оператор платежной системы обязан предоставлять организациям, намеревающимся участвовать в платежной системе, правила платежной системы для предварительного ознакомления без взимания платы, за исключением расходов на изготовление копий правил платежной системы.
6. Правила платежной системы, включая тарифы и иные виды платы за услуги в рамках платежной системы (далее – тарифы), являются публично доступными. Оператор платежной системы вправе не раскрывать информацию о требованиях к защите информации и информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законом.
7. Участники платежной системы присоединяются к правилам платежной системы только путем принятия их в целом.
8. Оператор платежной системы может в одностороннем порядке вносить изменения в правила платежной системы при условии:
1) обеспечения участникам платежной системы возможности предварительного ознакомления с предлагаемыми изменениями и направления своего мнения оператору платежной системы в установленный им срок, который не может быть менее одного месяца;
2) установления срока внесения изменений не менее одного месяца со дня окончания срока, указанного в подпункте 1) настоящего пункта.
9. При внесении изменений в правила платежной системы, предусматривающих введение новых тарифов или увеличение размера тарифов, оператор платежной системы обязан уведомить об этом Центральный банк в срок не менее чем за 120 календарных дней до дня введения в действие изменений в правила платежной системы с предоставлением расчетов, обосновывающих указанные изменения. Новые тарифы или увеличенные тарифы вводятся в действие не ранее чем через 120 календарных дней после дня уведомления Центрального банка.
10. Правила платежной системы Центрального банка определяются нормативными актами Центрального банка на основании настоящего Закона.
11. Особенности правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, устанавливаются Центральным банком.
Статья 21. Участники платежной системы
1. Участниками платежной системы могут стать следующие организации при условии их присоединения к правилам платежной системы в порядке, установленном правилами платежной системы:
1) операторы по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств);
2) организаторы торговли, осуществляющие деятельность в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об организованных торгах», профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации, а также юридические лица, являющиеся участниками организованных торгов, и (или) участниками клиринга, и (или) центральным контрагентом в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О клиринге и клиринговой деятельности»;
3) страховые организации, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
4) организации почтовой связи.
2. В случае заключения между операторами платежных систем договора о взаимодействии платежных систем участниками платежной системы могут являться центральный платежный клиринговый контрагент и (или) расчетный центр другой платежной системы, действующие по поручению оператора такой платежной системы.
3. Участниками платежной системы могут являться международные финансовые организации, иностранные центральные (национальные) банки, иностранные банки.
4. Правилами платежной системы должно быть предусмотрено прямое участие в платежной системе и может быть предусмотрено косвенное участие в платежной системе.
5. Правилами платежной системы могут быть предусмотрены различные виды прямого и косвенного участия в платежной системе.
6. Прямое участие в платежной системе требует открытия в расчетном центре банковского счета организации, становящейся прямым участником, в целях осуществления расчета с другими участниками платежной системы.
7. Прямыми участниками платежной системы могут являться только операторы по переводу денежных средств, включая операторов электронных денежных средств, организаторы торговли, осуществляющие деятельность в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об организованных торгах», профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации, юридические лица, являющиеся участниками организованных торгов, и (или) участниками клиринга, и (или) центральным контрагентом в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О клиринге и клиринговой деятельности» (при осуществлении ими переводов денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах), страховые организации, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики (при осуществлении ими расчетов по обязательным видам страхования гражданской ответственности, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики), международные финансовые организации, иностранные центральные (национальные) банки, иностранные банки (иностранные кредитные организации).
8. Косвенное участие в платежной системе требует открытия банковского счета косвенному участнику – организации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, прямым участником платежной системы, являющимся оператором по переводу денежных средств, в целях осуществления расчета с другими участниками платежной системы.
9. Отношения между прямыми и косвенными участниками платежной системы регулируются правилами платежной системы и заключенными договорами банковского счета.
10. Для каждого вида участия в платежной системе правилами такой платежной системы устанавливаются отдельные критерии участия, которые должны включать доступные для публичного ознакомления требования, обеспечивающие равноправный доступ участников платежной системы одного вида в платежную систему. Указанные требования могут касаться финансового состояния, технологического обеспечения и других факторов, влияющих на бесперебойность функционирования платежной системы.
11. Операторы по переводу денежных средств, за исключением Центрального банка, могут участвовать в платежных системах в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств при условии уведомления об этом Центрального банка не позднее 10 календарных дней со дня начала участия в платежной системе в порядке, установленном Центральным банком.
12. Операторы по переводу денежных средств не могут участвовать в платежной системе, в рамках которой осуществляется перевод денежных средств на территории Приднестровской Молдавской Республики, при наличии одного из следующих условий:
1) отсутствия на территории Приднестровской Молдавской Республики юридического лица, выполняющего функции оператора платежной системы, соответствующего требованиям настоящего Закона;
2) отсутствия правил платежной системы, соответствующих требованиям настоящего Закона;
3) нарушения требований пункта 11 статьи 16 настоящего Закона;
4) нарушения требований пункта 10 статьи 29 настоящего Закона.
Статья 22. Признание платежной системы значимой
1. Платежная система является системно значимой в случае ее соответствия хотя бы одному из следующих критериев:
1) осуществления в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд переводов денежных средств с общим объемом на сумму и отдельными переводами денежных средств на сумму не менее значений, установленных Центральным банком;
2) осуществления в рамках платежной системы Центральным банком переводов денежных средств при рефинансировании кредитных организаций и осуществлении операций на открытом рынке;
3) осуществления в рамках платежной системы переводов денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.
2. Платежная система является социально значимой в случае ее соответствия хотя бы одному из следующих критериев:
1) осуществления в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд переводов денежных средств с общим объемом на сумму не менее значений, установленных Центральным банком, и более половины этих переводов денежных средств на сумму не более значения, установленного Центральным банком;
2) осуществления в течение календарного года в рамках платежной системы переводов денежных средств с использованием платежных карт в количестве не менее значения, установленного Центральным банком;
3) осуществления в течение календарного года в рамках платежной системы переводов денежных средств без открытия банковского счета в количестве не менее значения, установленного Центральным банком;
4) осуществления в течение календарного года в рамках платежной системы переводов денежных средств клиентов – физических лиц по их банковским счетам (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт) в количестве не менее значения, установленного Центральным банком.
3. Признание платежной системы значимой осуществляется Центральным банком на основании информации, подтверждающей соответствие платежной системы установленным критериям значимости:
1) при регистрации Центральным банком оператора платежной системы;
2) при осуществлении Центральным банком надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики;
3) на основании письменного заявления оператора платежной системы с приложением документов, подтверждающих соответствие платежной системы установленным критериям значимости.
4. При принятии решения о признании платежной системы значимой Центральный банк в течение семи календарных дней:
1) включает информацию о признании платежной системы значимой в реестр операторов платежных систем;
2) в письменной форме уведомляет оператора платежной системы о признании платежной системы значимой.
5. Центральный банк опубликовывает информацию о включении платежной системы в перечень значимых платежных систем в официальном издании Центрального банка «Вестник Приднестровского республиканского банка».
6. Платежная система признается значимой со дня включения информации о признании ее значимой в реестр операторов платежных систем.
7. Оператор значимой платежной системы обязан:
1) в течение 90 календарных дней со дня получения уведомления Центрального банка о признании платежной системы значимой обеспечить соблюдение требований, предъявляемых Центральным банком в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;
2) в течение 120 календарных дней со дня получения уведомления Центральным банком о признании платежной системы значимой внести необходимые изменения в правила платежной системы в целях соблюдения требований статьи 24 настоящего Закона и направить измененные правила платежной системы в Центральный банк либо не позднее семи календарных дней уведомить Центральный банк о соответствии правил платежной системы, представленных Центральному банку при регистрации оператора платежной системы, требованиям статьи 24 настоящего Закона.
8. Центральный банк осуществляет анализ соответствия значимой платежной системы установленным критериям значимости. В случае, если ранее признанная значимой платежная система не соответствует в течение шести календарных месяцев ни одному из установленных критериев значимости, Центральный банк выносит решение о признании такой платежной системы утратившей системную или социальную значимость.
9. После принятия решения о признании платежной системы утратившей системную или социальную значимость Центральный банк в течение семи календарных дней:
1) включает информацию о признании платежной системы утратившей системную или социальную значимость в реестр операторов платежных систем;
2) в письменной форме уведомляет оператора платежной системы о признании платежной системы утратившей системную или социальную значимость.
10. Центральный банк опубликовывает информацию о признании платежной системы утратившей системную или социальную значимость в официальном издании Центрального банка «Вестник Приднестровского республиканского банка».
11. Платежная система Центрального банка признается системно значимой платежной системой.
12. Центральный банк обязан обеспечить соблюдение платежной системой Центрального банка требований к системно значимым платежным системам, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.
13. Платежная система признается Центральным банком в установленном им порядке национально значимой платежной системой в случае ее соответствия одновременно следующим критериям:
1) Приднестровская Молдавская Республика, Центральный банк, граждане Приднестровской Молдавской Республики прямо или косвенно установили контроль в отношении оператора платежной системы и операторов услуг платежной инфраструктуры, за исключением расчетного центра платежной системы. Порядок определения указанного контроля, а также составления и представления Центральному банку информации об установлении контроля устанавливается Центральным банком;
2) используемые операторами услуг платежной инфраструктуры информационные технологии соответствуют устанавливаемым Центральным банком по согласованию с Правительством Приднестровской Молдавской Республики требованиям.
14. Платежная система Центрального банка, платежная система, в рамках которой осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, национальная система платежных карт являются национально значимыми платежными системами.
Статья 23. Порядок проверки Центральным банком соответствия правил значимой платежной системы установленным требованиям
1. Проверка соответствия правил значимой платежной системы требованиям, установленным настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Центрального банка (далее – проверка соответствия), осуществляется Центральным банком после признания платежной системы значимой.
2. Оператор значимой платежной системы в срок, указанный в подпункте 2) пункта 7 статьи 22 настоящего Закона, представляет в Центральный банк для проверки соответствия правила платежной системы в двух экземплярах либо сообщает Центральному банку о возможности проверки соответствия правил платежной системы, представленных Центральному банку при регистрации оператора платежной системы.
3. Проверка соответствия правил значимой платежной системы осуществляется Центральным банком в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня представления правил значимой платежной системы для проверки соответствия правил платежной системы или со дня сообщения Центральному банку о возможности проверки соответствия правил платежной системы, представленных Центральному банку при регистрации оператора платежной системы.
4. При соответствии правил платежной системы требованиям настоящего Закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка Центральный банк проставляет на правилах платежной системы отметку о соответствии и направляет один экземпляр правил значимой платежной системы оператору значимой платежной системы.
5. При несоответствии правил платежной системы требованиям настоящего Закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка Центральный банк в письменной форме уведомляет оператора платежной системы о таком несоответствии. В уведомлении указываются требования, которым не соответствуют представленные Центральному банку правила платежной системы, а также срок, который не может быть более 90 дней, для их изменения и повторного представления Центральному банку для проверки соответствия.
6. При внесении изменений в правила значимой платежной системы, в том числе по требованию Центрального банка, предъявленному при осуществлении Центральным банком надзора в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики, оператор значимой платежной системы обязан представить изменения указанных правил в Центральный банк для проверки соответствия не позднее 10 дней после внесения указанных изменений.
Статья 24. Требования к значимой платежной системе
1. Центральный банк устанавливает следующие требования к системно значимой платежной системе:
1) осуществление оператором платежной системы, и (или) платежным клиринговым центром, и (или) расчетным центром мониторинга и анализа рисков в режиме реального времени;
2) осуществление расчета в платежной системе в режиме реального времени или в течение одного дня;
3) осуществление расчета через расчетный центр, соответствующий требованиям финансовой устойчивости и управления рисками, установленным Центральным банком;
4) обеспечение гарантированного уровня бесперебойности оказания операционных услуг;
5) соответствие системы управления рисками значимой платежной системы требованиям, установленным пунктом 8 статьи 28 настоящего Закона.
2. Центральный банк устанавливает следующие требования к социально значимой платежной системе:
1) осуществление оператором платежной системы, и (или) платежным клиринговым центром, и (или) расчетным центром мониторинга и анализа рисков на постоянной основе;
2) осуществление расчета через расчетный центр, являющийся банком – участником системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Приднестровской Молдавской Республики, соответствующий требованиям управления рисками, установленным Центральным банком, или через небанковскую кредитную организацию, осуществляющую расчет по счетам других кредитных организаций не менее трех лет;
3) соответствие требованиям, предусмотренным подпунктами 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи.
3. Требования Центрального банка к значимой платежной системе применяются по истечении 90 календарных дней со дня получения оператором платежной системы уведомления Центрального банка о признании платежной системы значимой.
4. При утрате платежной системой значимости установленные Центральным банком требования к значимой платежной системе могут не соблюдаться со дня получения оператором платежной системы уведомления Центрального банка о признании платежной системы утратившей системную или социальную значимость.
Статья 25. Осуществление платежного клиринга и расчета в платежной системе
1. Платежный клиринг в платежной системе осуществляется платежным клиринговым центром посредством:
1) выполнения процедур приема к исполнению распоряжений участников платежной системы, включая проверку соответствия распоряжений участников платежной системы установленным требованиям, определение достаточности денежных средств для исполнения распоряжений участников платежной системы и определение платежных клиринговых позиций;
2) передачи расчетному центру для исполнения принятых распоряжений участников платежной системы;
3) направления участникам платежной системы извещений (подтверждений), касающихся приема к исполнению распоряжений участников платежной системы, а также передачи извещений (подтверждений), касающихся исполнения распоряжений участников платежной системы.
2. Процедуры приема к исполнению распоряжений участников платежной системы выполняются платежным клиринговым центром в соответствии с правилами платежной системы.
3. Определение платежной клиринговой позиции участника платежной системы может осуществляться на валовой основе и (или) на нетто-основе.
4. Платежная клиринговая позиция на валовой основе определяется в размере суммы индивидуального распоряжения участника платежной системы или общей суммы распоряжений участников платежной системы, по которым участник платежной системы является плательщиком или получателем средств.
5. После определения платежной клиринговой позиции на валовой основе распоряжения участников платежной системы передаются платежным клиринговым центром расчетному центру для исполнения.
6. Платежная клиринговая позиция на нетто-основе определяется в размере разницы между общей суммой подлежащих исполнению распоряжений участников платежной системы, по которым участник платежной системы является плательщиком, и общей суммой распоряжений участников платежной системы, по которым участник платежной системы является получателем средств.
7. После определения платежной клиринговой позиции на нетто-основе платежный клиринговый центр передает расчетному центру для исполнения распоряжения платежного клирингового центра на сумму определенных платежных клиринговых позиций на нетто-основе участников платежной системы и (или) принятые распоряжения участников платежной системы.
8. Расчет в платежной системе осуществляется расчетным центром посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы и (или) центрального платежного клирингового контрагента на основании поступивших от платежного клирингового центра распоряжений в размере сумм определенных платежных клиринговых позиций.
9. При заключении между операторами платежных систем договора о взаимодействии между платежными системами платежный клиринг и расчет в целях перевода денежных средств между участниками одной платежной системы осуществляются соответственно платежным клиринговым центром и расчетным центром этой платежной системы, если иное не предусмотрено договором о взаимодействии между платежными системами. Платежный клиринг и расчет в целях перевода денежных средств между участниками различных платежных систем осуществляются в порядке, предусмотренном договором о взаимодействии между платежными системами.
Статья 26. Обеспечение банковской тайны в платежной системе
Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры и банковские платежные агенты (субагенты) обязаны гарантировать банковскую тайну в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о банках и банковской деятельности.
Статья 27. Обеспечение защиты информации в платежной системе
1. Операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты (субагенты), операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры обязаны обеспечивать защиту информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных и об иной информации, подлежащей обязательной защите в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Правительство Приднестровской Молдавской Республики устанавливает требования к защите указанной информации.
2. Контроль (надзор) за выполнением требований, установленных Правительством Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности и технической защиты информации, в пределах его полномочий и без права ознакомления с защищаемой информацией.
3. Операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты (субагенты), операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры обязаны обеспечивать защиту информации при осуществлении переводов денежных средств в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком, согласованными с исполнительным органом государственной власти, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Центральным банком в рамках надзора в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики в установленном им порядке, согласованном с исполнительным органом государственной власти, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 28. Система управления рисками в платежной системе
1. В целях настоящего Закона под системой управления рисками в платежной системе понимается комплекс мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий для бесперебойности функционирования платежной системы с учетом размера причиняемого ущерба.
2. Оператор платежной системы обязан определить одну из следующих используемых в платежной системе организационных моделей управления рисками в платежной системе:
1) самостоятельное управление рисками в платежной системе оператором платежной системы;
2) распределение функций по оценке и управлению рисками между оператором платежной системы, операторами услуг платежной инфраструктуры и участниками платежной системы;
3) передача функций по оценке и управлению рисками оператором платежной системы, не являющимся кредитной организацией, расчетному центру.
3. Система управления рисками должна предусматривать следующие мероприятия:
1) определение организационной структуры управления рисками, обеспечивающей контроль за выполнением участниками платежной системы требований к управлению рисками, установленных правилами платежной системы;
2) определение функциональных обязанностей лиц, ответственных за управление рисками, либо соответствующих структурных подразделений;
3) доведение до органов управления оператора платежной системы соответствующей информации о рисках;
4) определение показателей бесперебойности функционирования платежной системы в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка;
5) определение порядка обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка;
6) определение методик анализа рисков в платежной системе, включая профили рисков, в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка;
7) определение порядка обмена информацией, необходимой для управления рисками;
8) определение порядка взаимодействия в спорных, нестандартных и чрезвычайных ситуациях, включая случаи системных сбоев;
9) определение порядка изменения операционных и технологических средств и процедур;
10) определение порядка оценки качества функционирования операционных и технологических средств, информационных систем независимой организацией;
11) определение порядка обеспечения защиты информации в платежной системе.
4. Способы управления рисками в платежной системе определяются оператором платежной системы с учетом особенностей организации платежной системы, модели управления рисками, процедур платежного клиринга и расчета, количества переводов денежных средств и их сумм, времени окончательного расчета.
5. Система управления рисками может предусматривать следующие способы управления рисками:
1) установление предельных размеров (лимитов) обязательств участников платежной системы с учетом уровня риска;
2) создание гарантийного фонда платежной системы;
3) управление очередностью исполнения распоряжений участников платежной системы;
4) осуществление расчета в платежной системе до конца рабочего дня;
5) осуществление расчета в пределах предоставленных участниками платежной системы денежных средств;
6) обеспечение возможности предоставления кредита;
7) использование безотзывных банковской гарантии или аккредитива;
8) другие способы управления рисками, предусмотренные правилами платежной системы.
6. Правилами платежной системы может быть предусмотрено создание оператором платежной системы коллегиального органа по управлению рисками в платежной системе, в состав которого включаются ответственные за управление рисками представители оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры, участников платежной системы. В состав органа по управлению рисками по согласованию с Центральным банком могут быть включены представители Центрального банка с правом совещательного голоса.
7. В функциональные обязанности и компетенцию органа управления рисками входят:
1) установление критериев оценки системы управления рисками, включая системный риск, и проведение указанной оценки;
2) формирование предложений и рекомендаций по итогам проведения оценки системы управления рисками.
8. Система управления рисками значимой платежной системы должна предусматривать создание органа управления рисками значимой платежной системы, указанного в пункте 6 настоящей статьи, и использование не менее двух способов управления рисками, указанных в подпунктах 1) – 7) пункта 5 настоящей статьи.
Статья 29. Обеспечение исполнения обязательств участников платежной системы
1. Порядок обеспечения исполнения обязательств участников платежной системы устанавливается правилами платежной системы.
2. При осуществлении расчета на нетто-основе в значимой платежной системе должно обеспечиваться исполнение наибольшего по размеру обязательства участника значимой платежной системы.
3. Правилами платежной системы может быть предусмотрено создание оператором платежной системы либо по его поручению центральным платежным клиринговым контрагентом или расчетным центром гарантийного фонда платежной системы за счет денежных средств (гарантийных взносов) участников платежной системы. Правилами платежной системы может быть предусмотрено внесение в гарантийный фонд платежной системы денежных средств оператора платежной системы, центрального платежного клирингового контрагента и (или) расчетного центра.
4. Порядок определения размера гарантийного взноса устанавливается правилами платежной системы.
5. Гарантийный фонд платежной системы используется оператором платежной системы либо по его поручению центральным платежным клиринговым контрагентом или расчетным центром в целях обеспечения исполнения обязательств участников платежной системы.
6. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств участником платежной системы его гарантийный взнос используется для удовлетворения требований по таким обязательствам.
7. При недостаточности гарантийного взноса участника платежной системы используются гарантийные взносы других участников платежной системы в порядке, предусмотренном правилами платежной системы. В этом случае указанный участник платежной системы обязан возместить сумму использованных гарантийных взносов, а также уплатить проценты за их использование, если это предусмотрено правилами платежной системы.
8. В случае прекращения участия в платежной системе участнику платежной системы возвращается его гарантийный взнос в порядке и сроки, которые предусмотрены правилами платежной системы.
9. Гарантийный фонд платежной системы учитывается на отдельном банковском счете, открываемом оператору платежной системы, центральному платежному клиринговому контрагенту или участникам платежной системы (далее – счет гарантийного фонда платежной системы) в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.
10. Счет гарантийного фонда платежной системы может быть открыт только в Центральном банке, а также в банке – участнике системы страхования вкладов или небанковской кредитной организации, не имеющей права осуществлять размещение привлеченных во вклады денежных средств.
11. Определение платежных клиринговых позиций и расчет, сделка или перевод денежных средств, совершенные иностранным центральным платежным клиринговым контрагентом, которому открыт банковский счет в Центральном банке, или с его участием, в рамках иностранной платежной системы, в том числе в целях обеспечения исполнения обязательств и (или) удовлетворения требований по неисполненным обязательствам в рамках иностранной платежной системы, не могут быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики. По долгам участника иностранной платежной системы или иностранного центрального платежного клирингового контрагента не может быть наложен арест или обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на банковском счете, открытом Центральным банком иностранному центральному платежному клиринговому контрагенту. Приостановление операций по указанному банковскому счету по основаниям, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, не допускается.
Статья 30. Счет гарантийного фонда платежной системы
1. При открытии счета гарантийного фонда платежной системы оператору платежной системы операции по указанному счету осуществляются на основании распоряжений оператора платежной системы.
2. При открытии счета гарантийного фонда платежной системы центральному платежному клиринговому контрагенту операции по указанному счету осуществляются либо на основании распоряжений оператора платежной системы без распоряжения центрального платежного клирингового контрагента, либо на основании распоряжений центрального платежного клирингового контрагента с согласия оператора платежной системы.
3. При открытии счета гарантийного фонда платежной системы участнику платежной системы операции по указанному счету осуществляются либо на основании распоряжений оператора платежной системы или центрального платежного клирингового контрагента без распоряжения участника платежной системы, которому открыт данный счет, либо на основании распоряжений участника платежной системы, которому открыт такой счет, с согласия оператора платежной системы или центрального платежного клирингового контрагента.
4. При открытии счета гарантийного фонда платежной системы центральному платежному клиринговому контрагенту или участнику платежной системы соответственно оператор платежной системы или оператор платежной системы и центральный платежный клиринговый контрагент имеют право получать от оператора по переводу денежных средств, у которого открыт счет гарантийного фонда платежной системы, информацию об операциях
по этому счету.
5. При открытии счета гарантийного фонда платежной системы центральному платежному клиринговому контрагенту или участнику платежной системы указывается лицо, которое вправе давать распоряжения по этому счету в соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
6. Согласие оператора платежной системы или центрального платежного клирингового контрагента на совершение операций по счету гарантийного фонда платежной системы дается способом, предусмотренным договором банковского счета в соответствии с правилами платежной системы.
7. Оператор платежной системы, центральный платежный клиринговый контрагент, участник платежной системы вправе переводить на счет гарантийного фонда платежной системы собственные денежные средства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 7 статьи 29 настоящего Закона.
8. В случае признания оператора платежной системы, центрального платежного клирингового контрагента, участника платежной системы банкротом денежные средства, находящиеся на счете гарантийного фонда платежной системы, в конкурсную массу не включаются и подлежат возврату предоставившим их лицам в размере денежных средств, оставшихся после исполнения всех обязательств участников платежной системы.
9. По долгам оператора платежной системы, центрального платежного клирингового контрагента, участника платежной системы не может быть наложен арест на денежные средства, находящиеся на счете гарантийного фонда платежной системы, а также не могут быть приостановлены операции
по указанному счету. Приостановление операций по счету гарантийного фонда платежной системы по основаниям, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики о налогах и сборах, не допускается.
10. На денежные средства, находящиеся на счете гарантийного фонда платежной системы, не может быть обращено взыскание по обязательствам оператора платежной системы, центрального платежного клирингового контрагента или участника платежной системы.
Глава 4.1. Национальная система платежных карт
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 30.1. Организация национальной системы платежных карт Приднестровской Молдавской Республики
1. Целью организации национальной системы платежных карт Приднестровской Молдавской Республики (далее – НСПК), являющейся платежной системой, созданной и функционирующей в соответствии с настоящей главой, является обеспечение бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по переводу денежных средств.
2. В рамках НСПК осуществляются переводы денежных средств с использованием платежных карт и иных электронных средств платежа, предоставляемых клиентам частниками НСПК в соответствии с правилами НСПК (далее – национальные платежные инструменты), а также оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории Приднестровской Молдавской Республики переводам денежных средств с использованием международных платежных карт, под которыми в целях настоящего Закона понимаются платежные карты, которые эмитируются кредитными организациями, расположенными в двух и более государствах, и на которых размещен единый товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий иностранному юридическому лицу, личным законом которого считается право иностранного государства.
3. Официальный знак обслуживания НСПК утверждается Центральным банком.
Статья 30.2. Порядок образования оператора НСПК
1. Оператор НСПК создается в форме акционерного общества в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об акционерных обществах» с учетом требований настоящего Закона.
2. При образовании оператора НСПК 100 процентов его акций принадлежит Центральному банку.
3. В случае сокращения доли участия Центрального банка ниже уровня 50 процентов плюс одна голосующая акция Центральный банк обладает специальным правом на участие в управлении оператором НСПК в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
4. Одно лицо или группа лиц, определяемых в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции», за исключением Банка России, не вправе приобретать более чем 10 процентов акций оператора НСПК. Акции оператора НСПК, приобретенные с нарушением запрета, установленного настоящим пунктом, должны быть проданы
с соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики, не позднее одного месяца с даты, в которую акционер узнал или должен был узнать о таком нарушении. В случае невыполнения указанного требования такой акционер (акционеры) лишается (лишаются) права голоса на общем собрании акционеров оператора НСПК и принадлежащие этому акционеру (акционерам) голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров оператора НСПК и подсчете голосов на общем собрании акционеров оператора НСПК.
5. Специальное право Центрального банка на участие в управлении оператором НСПК предусматривает участие представителя Центрального банка в общем собрании акционеров оператора НСПК с правом вето при принятии общим собранием акционеров оператора НСПК решений, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров законами.
6. Оператор НСПК обязан определить стратегию развития НСПК, правила НСПК, тарифную политику НСПК и иные документы, определенные уставом оператора НСПК. Центральный банк вправе установить требования к правилам НСПК.
Статья 30.3. Особенности формирования органов управления оператора НПС
1. В составе органов управления оператора НСПК формируется совет директоров (наблюдательный совет) в составе не менее 5 человек.
2. Функции единоличного исполнительного органа оператора НСПК может осуществлять только физическое лицо, назначаемое на должность с согласия Банковского совета Центрального банка.
3. К компетенции совета директоров (наблюдательного совета) оператора НСПК относится утверждение стратегии развития НСПК после ее рассмотрения Банковским советом Центрального банка, а также утверждение правил НСПК и тарифной политики НСПК.
Статья 30.4. Совет участников и пользователей НСПК и его полномочия
1. Совет участников и пользователей НСПК является коллегиальным совещательным органом оператора НСПК, включающим одного представителя от участника НСПК и иных лиц (далее – члены совета участников и пользователей НСПК). Порядок формирования и осуществления деятельности совета участников и пользователей НСПК определяется уставом оператора НСПК с учетом требований настоящего Закона.
2. Решения совета участников и пользователей НСПК принимаются большинством присутствующих на заседании членов совета, при этом каждый член совета участников и пользователей НСПК имеет один голос.
3. В составе совета участников и пользователей НСПК принимают участие представители Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Членами совета участников и пользователей НСПК не могут являться служащие Центрального банка, представители органов управления оператора НСПК и работники оператора НСПК.
5. Стратегия развития НСПК, тарифная политика НСПК, а также изменения в указанные документы могут быть вынесены на утверждение наблюдательного совета оператора НСПК только при условии их рассмотрения советом участников и пользователей НСПК. В случае, если совет участников и пользователей НСПК не одобрил какой-либо из указанных документов, этот документ может быть утвержден решением совета директоров (наблюдательного совета) оператора НСПК не менее чем тремя четвертями голосов членов совета директоров (наблюдательного совета).
Статья 30.5. Участники НСПК
1. Участниками НСПК могут являться:
1) кредитная организация в качестве индивидуального участника НСПК, в том числе кредитная организация, обслуживающая другие кредитные организации;
2) платежная система в качестве системного участника НСПК в порядке, определенном правилами НСПК.
2. Кредитные организации, признанные Центральным банком в установленном им порядке значимыми на рынке платежных услуг, должны являться индивидуальными участниками НСПК. Национально значимые платежные системы должны являться системными участниками НСПК.
3. Кредитная организация, являющаяся индивидуальным участником НСПК, обязана обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями, с которыми у такой кредитной организации заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов.
4. Оператор платежной системы, являющейся системным участником НСПК, обязан обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями, с которыми у кредитных организаций, являющихся участниками платежной системы, заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов.
5. Кредитные организации, являющиеся индивидуальными участниками НСПК, обязаны предоставить клиентам национальные платежные инструменты при получении указанными клиентами за счет средств бюджетов бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики, государственных внебюджетных фондов заработной платы, пенсий, социальных пособий, стипендий и денежного довольствия военнослужащих в случае их перевода на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием электронного средства платежа. Правительство Приднестровской Молдавской Республики вправе установить перечень иных выплат, осуществляемых
на банковские счета, с соблюдением кредитными организациями требований настоящего пункта.
6. Оператор национально значимой платежной системы, являющейся системным участником НСПК, обязан обеспечить предоставление национальных платежных инструментов клиентам в целях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, всеми участниками платежной системы.
Статья 30.6. Порядок оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках НСПК
1. Операционные услуги и услуги платежного клиринга по переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов между индивидуальными участниками НСПК и (или) системными участниками НСПК оказываются соответственно операционным центром НСПК и платежным клиринговым центром НСПК.
2. Расчетные услуги по переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов между индивидуальными участниками НСПК и (или) системными участниками НСПК оказываются Центральным банком.
3. Кредитные организации, признанные Центральным банком в установленном им порядке значимыми на рынке платежных услуг, обязаны организовать взаимодействие с операционным центром НСПК и платежным клиринговым центром НСПК в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Центрального банка и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.
4. Кредитные организации при осуществлении переводов денежных средств с использованием международных платежных карт, а также платежные системы, в рамках которых определяются правила эмиссии международных платежных карт и осуществляются на территории Приднестровской Молдавской Республики переводы денежных средств с использованием международных платежных карт, обязаны организовать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Центрального банка и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.
Глава 5. Надзор и наблюдение в платежной системе
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 31. Цели надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
1. Основными целями надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики являются обеспечение стабильности платежной системы Приднестровской Молдавской Республики и ее развитие.
2. В целях настоящего Закона надзор в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики означает деятельность Центрального банка по контролю за соблюдением операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка.
3. Надзор за соблюдением кредитными организациями требований настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка осуществляется Центральным банком в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о банках и банковской деятельности, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 34 настоящего Закона.
4. Надзор за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры (далее – поднадзорные организации) требований настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка осуществляется Центральным банком в соответствии с настоящим Законом.
5. В целях настоящего Закона наблюдение в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики означает деятельность Центрального банка по совершенствованию операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры (далее – наблюдаемые организации), другими субъектами платежной системы Приднестровской Молдавской Республики своей деятельности и оказываемых ими услуг, а также по развитию платежных систем, платежной инфраструктуры (далее – объекты наблюдения) на основе рекомендаций Центрального банка.
Статья 32. Осуществление надзора в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
1. При осуществлении надзора в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики Центральный банк:
1) анализирует документы и информацию (в том числе данные отчетности), которые касаются деятельности поднадзорных организаций и участников платежных систем, а также организации и функционирования платежных систем;
2) проводит инспекционные проверки поднадзорных организаций в соответствии со статьей 33 настоящего Закона;
3) осуществляет действия и применяет меры принуждения в соответствии со статьей 34 настоящего Закона в случае нарушения поднадзорными организациями требований настоящего Закона или принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка.
2. Центральный банк определяет формы и сроки предоставления отчетности, в том числе в виде отчетности поднадзорной организации и сводной отчетности по платежной системе, методику составления указанной отчетности.
3. При осуществлении надзора в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики Центральный банк вправе запрашивать и получать от поднадзорных организаций и участников платежной системы документы и иную необходимую информацию, в том числе содержащую персональные данные.
4. Порядок осуществления надзора в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики определяется в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
Статья 33. Порядок проведения инспекционных проверок поднадзорных организаций
1. Центральный банк проводит плановые инспекционные проверки поднадзорных организаций не чаще одного раза в два года в соответствии с утвержденным Центральным банком планом проверок.
2. При нарушении бесперебойности функционирования значимой платежной системы Центральный банк проводит внеплановые инспекционные проверки.
3. Инспекционные проверки могут проводиться по отдельным вопросам деятельности поднадзорных организаций либо являться комплексными.
4. При проведении инспекционной проверки поднадзорной организации уполномоченные представители (служащие) Центрального банка имеют право:
1) получать и проверять документы поднадзорной организации;
2) при необходимости получать копии документов для приобщения к материалам проверки;
3) получать устные и письменные пояснения по вопросам деятельности поднадзорной организации;
4) получать доступ в места осуществления деятельности поднадзорной организации;
5) получать доступ к информационным системам поднадзорной организации, включая получение информации в электронном виде.
5. По итогам инспекционной проверки уполномоченные представители (служащие) Центрального банка составляют акт инспекционной проверки, содержащий общую информацию о деятельности поднадзорной организации, информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях с приложением подтверждающих документов, сведения о фактах противодействия проверке.
6. Срок проведения инспекционной проверки Центрального банка не может превышать три месяца.
7. Порядок проведения инспекционных проверок поднадзорных организаций регулируется нормативными актами Центрального банка.
Статья 34. Действия и меры принуждения, применяемые Центральным банком в случае нарушения поднадзорной организацией требований настоящего Закона или принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка
1. В случаях, если нарушения требований настоящего Закона или принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка поднадзорной организацией непосредственно не влияют на бесперебойность функционирования платежной системы, а также не влияют на услуги, оказываемые участникам платежной системы и их клиентам, Центральный банк осуществляет следующие действия:
1) доводит до сведения органов управления поднадзорной организации информацию о выявленном нарушении в письменной форме с указанием допущенного нарушения и срока, в течение которого такое нарушение должно быть устранено, при этом указанный срок не может быть менее 10 рабочих дней;
2) направляет органам управления поднадзорной организации рекомендации надзорного органа по устранению выявленного нарушения и рекомендует им представить в надзорный орган программу мероприятий, направленных на устранение нарушения.
2. В случаях, если нарушения требований настоящего Закона или принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка поднадзорной организацией влияют на бесперебойность функционирования платежной системы либо на услуги, оказываемые участникам платежной системы и их клиентам, Центральный банк применяет одну из следующих мер принуждения:
1) направляет предписание об устранении нарушения с указанием срока для его устранения;
2) ограничивает (приостанавливает) предписанием оказание операционных услуг, в том числе при привлечении операционного центра, находящегося за пределами Приднестровской Молдавской Республики, и (или) услуг платежного клиринга.
3. В предписание об устранении нарушения не включается информация о неприменении поднадзорной организацией документов (актов) Центрального банка, не являющихся нормативными актами, предписаниями Центрального банка или актами Центрального банка, предусмотренными подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи.
4. Меры принуждения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются Центральным банком также в следующих случаях:
1) при повторном в течение последних 12 месяцев нарушении поднадзорной организацией требования настоящего Закона или принятого в соответствии с ним нормативного акта Центрального банка, если в отношении поднадзорной организации Центральным банком за нарушение этого требования осуществлялись действия, предусмотренные подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, или применялись меры принуждения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи;
2) при действиях (бездействии) поднадзорной организации, повлекших (повлекшем) приостановление (прекращение) осуществления переводов денежных средств в рамках платежной системы либо их несвоевременное осуществление, если в отношении поднадзорной организации Центральным банком осуществлялись действия, предусмотренные подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, или применялись меры принуждения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи;
3) если предписание Центрального банка не было выполнено поднадзорной организацией в установленный срок;
4) при неустранении нарушения, информация о котором была доведена Центральным банком до сведения поднадзорной организации в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, в установленный срок.
5. Мера принуждения, указанная в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, вводится на определенный предписанием срок и может включать ограничения:
1) предельного размера позиций на нетто-основе участника (участников) платежной системы;
2) предельного количества распоряжений участника (участников) платежной системы и (или) общей суммы указанных распоряжений в течение дня.
6. В случае, если по истечении срока действия меры принуждения, указанной в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, допущенные нарушения не устранены, срок действия данной меры принуждения может быть продлен предписанием Центрального банка до устранения нарушения.
7. Предписание Центрального банка о применении меры принуждения, указанной в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, направляется оператору платежной системы и оператору услуг платежной инфраструктуры, в отношении которых вводится ограничение.
8. В случае неоднократного невыполнения предписаний с требованием об устранении нарушения, влияющего на бесперебойность функционирования платежной системы, в течение одного года со дня направления первого предписания Центрального банка об устранении такого нарушения Центральный банк исключает оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем.
9. В случае неоднократного в течение года применения к оператору платежной системы, являющемуся кредитной организацией, за нарушение требований настоящего Закона или принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка, если указанное нарушение влияет на бесперебойность функционирования платежной системы, мер, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Центральном банке Приднестровской Молдавской Республики», Центральный банк исключает оператора платежной системы, являющегося кредитной организацией, из реестра операторов платежных систем.
10. Решение об исключении оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем оформляется в виде приказа Центрального банка и опубликовывается в официальном издании Центрального банка «Вестник Приднестровского республиканского банка». Обжалование решения Центрального банка об исключении оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем, а также применение мер по обеспечению иска (обеспечительных мер) не приостанавливает действия указанного решения Центрального банка.
11. Центральный банк привлекает поднадзорную организацию и ее должностных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
12. Центральный банк взыскивает с операторов платежных систем также штрафы, предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Центральном банке Приднестровской Молдавской Республики».
Статья 35. Содержание и приоритеты наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
1. Наблюдение в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики включает следующие виды деятельности:
1) сбор, систематизацию и анализ информации о деятельности наблюдаемых организаций, других субъектов платежной системы Приднестровской Молдавской Республики и связанных с ними объектов наблюдения (далее – мониторинг);
2) оценку деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения (далее – оценка);
3) подготовку по результатам указанной оценки предложений по изменению деятельности оцениваемых наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения (далее – инициирование изменений).
2. Приоритетным является наблюдение за значимыми платежными системами, которое осуществляется Центральным банком посредством всех видов деятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи. В отношении наблюдаемых организаций, других субъектов платежной системы Приднестровской Молдавской Республики, платежных систем, не являющихся значимыми, а также других объектов наблюдения Центральный банк осуществляет мониторинг.
3. При осуществлении мониторинга Центральный банк вправе запрашивать и получать от наблюдаемых организаций, других субъектов платежной системы Приднестровской Молдавской Республики информацию об оказываемых ими платежных услугах, услугах платежной инфраструктуры.
4. Центральный банк вправе запрашивать и получать от организаций почтовой связи информацию об осуществлении ими почтовых переводов денежных средств, за исключением сведений, отнесенных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О почтовой связи» к тайне связи, в порядке, установленном Центральным банком, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области связи.
5. При осуществлении оценки Центральный банк определяет степень соответствия наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения рекомендациям Центрального банка, к которым относятся собственные рекомендации Центрального банка, а также рекомендации по использованию стандартов или лучшей мировой и отечественной практики, при условии опубликования соответствующих документов в изданиях Центрального банка на русском языке. При необходимости Центральный банк издает методические разъяснения по использованию указанных рекомендаций.
6. Центральный банк осуществляет оценку в соответствии с методиками оценки, которые опубликовываются в официальном издании Центрального банка «Вестник Приднестровского республиканского банка», размещаются на интернет-сайте Центрального банка и при необходимости дополнительно доводятся до сведения наблюдаемых организаций.
7. До проведения оценки Центральный банк предлагает оператору значимой платежной системы самостоятельно провести предварительную оценку с применением опубликованных методик оценки и направлением результатов оценки в Центральный банк. Предварительная оценка, проведенная оператором значимой платежной системы, учитывается при проведении оценки Центральным банком.
8. Обобщенные результаты оценки опубликовываются и размещаются на интернет-сайте Центрального банка. Детализированные результаты оценки могут быть опубликованы Центральным банком с согласия оператора оцениваемой значимой платежной системы.
9. При инициировании изменений по результатам оценки Центральный банк может:
1) довести материалы оценки и ее результаты до органов управления наблюдаемой организации с их последующим обсуждением;
2) совместно с наблюдаемыми организациями разработать мероприятия по предлагаемым изменениям;
3) опубликовать и разместить на интернет-сайте Центрального банка информацию об отказе наблюдаемой организации принять предложенные Центральным банком изменения, а также позицию наблюдаемой организации по данному вопросу.
10. Центральный банк опубликовывает обзор результатов наблюдения за значимыми платежными системами и общий обзор результатов наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики не реже одного раза в два года.
11. Порядок осуществления наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики определяется нормативными актами Центрального банка.
Статья 36. Взаимодействие Центрального банка с исполнительными органами государственной власти при осуществлении надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
1. При осуществлении надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики Центральный банк взаимодействует с исполнительными органами государственной власти.
2. При осуществлении надзора и наблюдения за платежными системами, в которых осуществляются переводы денежных средств в целях расчетов по обязательным видам страхования гражданской ответственности, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, Центральный банк взаимодействует с уполномоченным исполнительным органом государственной власти.
Статья 37. Международное сотрудничество Центрального банка по вопросам надзора и наблюдения в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики
1. Сотрудничество Центрального банка с центральными банками и иными органами надзора и наблюдения в платежных системах иностранных государств осуществляется в соответствии с заключенными с ними соглашениями (меморандумами) о сотрудничестве.
2. Центральный банк может запросить центральный банк и иной орган надзора и наблюдения в платежной системе иностранного государства о предоставлении информации или документов, которые получены в ходе исполнения функций надзора и наблюдения, а также может предоставить центральному банку и иному органу надзора и наблюдения в платежной системе иностранного государства указанные информацию или документы, которые не содержат сведений о переводах денежных средств, при условии обеспечения указанным органом надзора и наблюдения в платежной системе иностранного государства режима сохранности информации, соответствующего установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики требованиям обеспечения сохранности информации, предъявляемым к Центральному банку. В отношении информации и документов, которые получены от центральных банков и иных органов надзора и наблюдения в платежных системах иностранных государств, Центральный банк обязан соблюдать требования по раскрытию информации в соответствии с заключенными соглашениями (меморандумами) о сотрудничестве.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 38. Заключительные положения
1. Организации, которые на день вступления в силу настоящего Закона являлись обязанными лицами по денежным обязательствам, предусмотренным пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона (далее – обязанные организации), вправе продолжать принятие на себя таких денежных обязательств в течение 15 месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона.
2. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, обязанная организация вправе также осуществить уступку прав требования и перевод долга по принятым денежным обязательствам, предусмотренным пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона, кредитной организации, имеющей право осуществлять переводы денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств. В этом случае обязанная организация обязана уведомить физических лиц о предстоящей уступке прав требования и переводе долга путем размещения соответствующего объявления в средствах массовой информации, на своем интернет-сайте, а также вправе направить уведомление иным способом.
3. Если в течение 30 календарных дней с момента первого размещения уведомления в средствах массовой информации или на своем интернет-сайте физическое лицо не направило в адрес обязанной организации в письменном или электронном виде свои возражения против уступки прав требования и перевода долга, считается, что физическое лицо выразило согласие на уступку прав требования и перевод долга.
4. Если физическое лицо в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, направило в адрес обязанной организации в письменном или электронном виде свои возражения против уступки прав требования и перевода долга, обязанная организация не вправе осуществить уступку прав требования и перевод долга. В этом случае обязательства между обязанной организацией и физическим лицом в части денежных обязательств, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона, прекращаются с момента получения обязанной организацией возражений физического лица. При этом обязанная организация должна в течение трех рабочих дней со дня обращения физического лица возвратить остаток денежных средств, переданных ей физическим лицом в целях принятия обязанной организацией денежных обязательств, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона.
5. Кредитные организации, осуществляющие перевод электронных денежных средств на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
6. Организации, осуществляющие деятельность операторов платежных систем, обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего Закона и направить в Центральный банк регистрационное заявление в соответствии со статьей 15 настоящего Закона в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанной статьи настоящего Закона.
7. Положения пункта 11 статьи 16 и подпункта 3) пункта 12 статьи 21 настоящего Закона в части привлечения операционного центра и (или) платежного клирингового центра применяются по истечении трех лет после дня официального опубликования настоящего Закона.
8. Со дня вступления в силу настоящего Закона деятельность банковских платежных агентов (субагентов) без использования специального банковского счета (счетов) для зачисления в полном объеме полученных от физических лиц наличных денежных средств в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14 настоящего Закона не допускается.
Статья 39. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункты 12) – 16) части первой статьи 3, статьи 5, 6 и 8 настоящего Закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Закона.
3. Статьи 1, 2, подпункты 1), 6) – 11), 20) – 25) части первой статьи 3, статьи 15, 16, 17, 18 – 25, 27 – 37 настоящего Закона вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего Закона.
4. Пункты 2, 4 – 8, 11 – 16 статьи 9 настоящего Закона вступают в силу по истечении 30 месяцев после дня официального опубликования настоящего Закона.
5. Положения статей, содержащих указание на законодательные акты, отсутствующие в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики на дату вступления в силу настоящего Закона, подлежат применению в той части, в которой это не противоречит действующему законодательству.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики»
а) данный законопроект разработан с учётом избранного вектора развития и внутренней, и внешней политики государства, направленного на сближение законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, в пакете с законопроектами, направленными на формирование современного антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в целях правового регулирования в сфере платежной системы Приднестровской Молдавской Республики и ее выхода на качественно новый уровень.
В этой связи при разработке проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики» за основу был взят Федеральный закон Российской Федерации от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», регулирующий аналогичные правоотношения. Разработанный проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики», в связи с различиями государственного устройства, административно-территориального деления и территориальными масштабами регулирования в России и Приднестровской Молдавской Республике, а также особенностями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, был адаптирован к реалиям нашего государства. Так, в частности, часть установленных размеров максимальных остатков электронных денежных средств, общая сумма переводимых электронных средств, размер чистых активов оператора платежной системы и ряд иных сумм установленных в аналогичном законе Российской Федерации, в проекте указаны из расчета курса валют или же уменьшены с учетом размера оборотов на финансовом рынке Приднестровья.
Одной из основных целей деятельности центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20), является обеспечение функционирования платежной системы Приднестровской Молдавской Республики и взаимодействия платежной системы Приднестровской Молдавской Республики с платежными системами других стран.
Действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики не формирует системную правовую базу, регламентирующую правоотношения в сфере платежной системы Приднестровской Молдавской Республики. Так, предметом правового регулирования главы 47 «Расчеты» Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики является сфера отношений между банками и клиентами в рамках применяемых форм безналичных расчетов. К отношениям, возникающим при организации и функционировании платежных систем, использовании платежной инфраструктуры, указанные положения применимы в ограниченной степени.
Предметом правового регулирования отдельных законов, регулирующих отношения в сфере платежной системы Приднестровской Молдавской Республики (Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 декабря 1993 года «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 93-2)), являются частные вопросы отношений, такие как полномочия центрального банка Приднестровской Молдавской Республики (далее – центральный банк) по регулированию расчетов, правовое положение кредитных организаций, но при этом ни один из действующих законодательных актов не дает представления о структуре платежной системы Приднестровской Молдавской Республики в целом, ее субъектах (операторах), требованиях к их деятельности, к организации и функционированию платежных систем, использованию платежной инфраструктуры, функциях центрального банка по контролю (надзору) в платежной системе Приднестровской Молдавской Республики.
Кроме того, для развития платежной системы Приднестровской Молдавской Республики важное значение имеет правовое обеспечение платежных инноваций, появление которых вызвано технологическим развитием (электронные деньги, интернет-платежи, мобильные платежи), а также общих условий для всестороннего применения электронных средств платежа и электронной обработки платежной информации. В этой связи необходимы учет технологической специфики и ее адекватное отражение в нормах законодательства о платежной системе.
Вопросы регулирования платежных систем приобрели для центрального банка существенное значение, при этом законодательство в данной сфере в Приднестровской Молдавской Республике практически отсутствует.
Урегулирование правоотношений в сфере платежной системы Приднестровской Молдавской Республики требует установления требований к ее организации и функционированию, введения механизмов надзора за деятельностью организаций, являющихся операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры (операционными центрами, клиринговыми центрами), которые могут являться кредитными организациями и играют ведущую роль в организации и функционировании платежных систем.
Предметом правового регулирования законопроекта является регулирование деятельности организаций – операторов по переводу денежных средств, включая операторов электронных денег, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, определение требований к организации и функционированию платежных систем, порядка осуществления контроля (надзора) в платежной системе, установление правовых и организационных основ платежной системы Приднестровской Молдавской Республики, регулирование порядка оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа.
Законопроектом предлагается ввести новые правила осуществления расчетов, правила проведения расчетов электронными денежными средствами.
Кроме того, в действующее законодательство вводятся такие термины, как «оператор по переводу денежных средств» (организация, которая в соответствии с законодательством вправе осуществлять перевод денежных средств), «оператор электронных денежных средств» (оператор по переводу денежных средств, который осуществляет перевод электронных денежных средств без открытия банковского счета), понятие «электронные денежные средства» и некоторые другие. Электронные и мобильные платежи в соответствии с законопроектом признаются одной из форм безналичного расчета.
Принятие проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О платежной системе Приднестровской Молдавской Республики» окажет благоприятное влияние на всю систему безналичных расчетов в Приднестровской Молдавской Республике, создаст предпосылки для уменьшения доли «теневого бюджета»;
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 декабря 1993 года «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 93-2);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 1995 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (СЗМР 95-2).
в) в Российской Федерации в данной сфере правового регулирования действует Федеральный закон от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»;
г) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в следующие законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики:
- Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
- Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 декабря 1993 года «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 93-2);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2009 года № 704-З-IV «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» (САЗ 09-15);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 1995 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (СЗМР 95-2);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 июля 1992 года «О Государственной налоговой службе Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 92-3);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 649-3-III «Об исполнительном производстве» (САЗ 05-44);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2006 года № 48-З-IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06-26);
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19).
Принятие данного законопроекта потребует принятия ряда новых законодательных актов:
- Закона Приднестровской Молдавской Республики «О почтовой связи»;
- Закона Приднестровской Молдавской Республики «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;
- Закона Приднестровской Молдавской Республики «О клиринге и клиринговой деятельности»;
- Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об организованных торгах»;
- Закона Приднестровской Молдавской Республики «О страховании вкладов физических лиц в банках Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции» либо внесения изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43);
- нового Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» или внесения изменений и дополнений в действующий;
д) для реализации данного законопроекта потребуется разработка нормативных правовых актов центрального банка Приднестровской Молдавской Республики;
е) реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
ж) для вступления в силу данного законопроекта не требуется принятие отдельного нормативного правового акта.
[1]курс доллара США в 2015 году принят в размере 11,10 руб. ПМР и 60,96 руб. РФ
[2]http://evrstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/evrstat/resources/809a6f804ce5e91d83acd74fc772e0bb/a1151200.pdf
[4]http://tuvastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tuvastat/ru/publications/official_publications/electronic_versions/
[5]http://statrk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/statrk/ru/publications/official_publications/electronic_versions/
