О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики

«О социально-государственном партнерстве с субъектом бизнеса,

обладавшим специальным статусом

при осуществлении внешнеэкономической деятельности,

получившим особые преференции

по монополизации импорта широкого круга товаров

и благодаря поддержке государства получившим чистую прибыль,

в том числе только за период 2006–2015 годов

в сумме более 260 млн долл. США»

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения 20 (двадцать) рабочих дней с даты внесения законопроекта на рассмотрение:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О социально-государственном партнерстве с субъектом бизнеса, обладавшим специальным статусом при осуществлении внешнеэкономической деятельности, получившим особые преференции по монополизации импорта широкого круга товаров и благодаря поддержке государства получившим чистую прибыль, в том числе только за период 2006–2015 годов в сумме более 260 млн долл. США» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Боднара В.Л., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в органах государственной власти и местного самоуправления Барбарош И.П.

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                                    Е.ШЕВЧУК

г. Тирасполь

25 октября 2016 г.

№ 427рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 25 октября 2016 года № 427рп

ПРОЕКТ

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О социально-государственном партнерстве с субъектом бизнеса,

обладавшим специальным статусом при осуществлении

внешнеэкономической деятельности,

получившим особые преференции

по монополизации импорта широкого круга товаров

и благодаря поддержке государства получившим чистую прибыль,

в том числе только за период 2006–2015 годов

в сумме более 260 млн долл. США

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере социально-государственного партнерства с субъектами бизнеса, получившими значительные исключительные преференции и льготы во внешнеэкономической деятельности от государства за пятнадцатилетний период – с 1997 по 2011 год.

Статья 1.

В рамках социального сотрудничества и взаимодействия, учитывая объем полученных льгот от государства по внешнеэкономической деятельности в части освобождения от полной или частичной уплаты таможенных пошлин и акцизов в связи со статусом «специмпортера», при котором иным импортерам подзаконными актами запрещалась аналогичная деятельность, в сумме более 1 млрд долл. США только за период с 2006 по 2011 год, предложить собственникам ООО «Шериф», получившим благодаря поддержке государства самые высокие в Приднестровской Молдавской Республике прибыли, перечислить в доход государственного бюджета сумму, эквивалентную 250 (двумстам пятидесяти) миллионам долларов США, что составляет порядка 25 процентов полученных льгот от государства за период с 2006 по 2011 год, в целях реализации государственных социальных и экономических задач.

Статья 2.

Средства, поступившие в бюджет в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, направляются на:

а) повышение с 1 января 2017 года минимального размера пенсии на 20 (двадцать) процентов – в сумме, эквивалентной 49 (сорока девяти) миллионам долларов США;

б) повышение с 1 января 2017 года размера заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, на 10 (десять) процентов – в сумме, эквивалентной 19 (девятнадцати) миллионам долларов США;

в) выплату гарантированных восстановленных вкладов населения – в сумме, эквивалентной 9 (девяти) миллионам долларов США;

г) финансирование дефицита государственного бюджета по социально защищенным статьям в 2016 году, в том числе на оплату кредиторской задолженности по медикаментам, продуктам питания, операциям гражданам Приднестровской Молдавской Республики за пределами республики, содержанию детских домов и интернатов, – в сумме, эквивалентной 83 (восьмидесяти трем) миллионам долларов США;

д) создание резерва государственного бюджета для финансирования дефицита бюджета по социально защищенным статьям в 2017 году – в сумме, эквивалентной 50 (пятидесяти) миллионам долларов США;

е) пополнение валютных резервов Приднестровского республиканского банка в целях выравнивания официального и рыночного курсов валют – в сумме, эквивалентной 30 (тридцати) миллионам долларов США;

ж) приобретение жилья для участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, иных льготных категорий граждан, а также работников бюджетной сферы, военнослужащих и лиц, приравненных к ним, – в сумме, эквивалентной 10 (десяти) миллионам долларов США.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О социально-государственном партнерстве с субъектом бизнеса,

обладавшим специальным статусом

при осуществлении внешнеэкономической деятельности,

получившим особые преференции

по монополизации импорта широкого круга товаров

и благодаря поддержке государства получившим чистую прибыль,

в том числе только за период 2006–2015 годов

в сумме более 260 млн долл. США»

а) настоящий законопроект разработан с целью поиска дополнительных реальных источников погашения дефицита бюджета, оказания помощи государству в условиях региональной экономической нестабильности и обеспечения справедливого подхода при взаимодействии государства и субъектов бизнеса, получивших исключительные права и преференции от государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Так, в период с 1997 по 2011 год в республике существовала беспрецедентная практика по предоставлению органами государственной власти льгот и преференций одному хозяйствующему субъекту – ООО «Шериф», при которой иным хозяйствующим субъектам в соответствии с подзаконными актами запрещалось осуществление аналогичной деятельности, что способствовало созданию монополии во многих сферах внешнеэкономической деятельности,  формированию значительной суммы доходов (например, сумма чистой прибыли ООО «Шериф» только за период 2006–2015 годов составила около 261,3 млн долл. США) и обеспечило данной фирме получение сверхприбылей фактически за счет оказанной государством поддержки в период 1997-2011 годов, что, в том числе, создало условия для приобретения крупнейших активов Приднестровской Молдавской Республики (ЗАО «ТВКЗ «KVINT», ЗАО «ТИРОТЕКС», которые аффилированно или напрямую находятся под контролем собственников ООО «Шериф»).

С 1997 по 2011 год ООО «Шериф», в соответствии с подзаконными нормативными документами исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, предоставлялись льготы с установлением монопольного права импорта спирта, сигарет и частично продовольствия, при котором всем остальным экономическим агентам запрещался импорт данных товаров. ООО «Шериф» обладало статусом «специмпортера», который предопределял монопольное право на импорт сигарет, сигар, сигарилл и этилового спирта. В данный период зафиксирован масштабный ввоз сигарет, спирта и т.д. При этом установленные законодательством таможенные пошлины и акцизы не уплачивались в полном объеме.

Из Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики  Смирнова И.Н. от 9 декабря 2009 года № 1228 «О предложении
ООО «Шериф» :

«…

2. Определить ООО «Шериф» «Специмпортером» сигарет, сигарилл, сигар и этилового спирта на территории Приднестровской Молдавской Республикина 2010 год, при этом запретить ввоз на территорию Приднестровской Молдавской Республики этилового спирта, сигарет, сигарилл и сигар другими хозяйствующими субъектами.

3. Освободить ООО «Шериф»:

а) от уплаты акцизного сбора, таможенных пошлин и других налогов и сборов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, по действующим ставкам на весь объем импортируемых сигарет, сигарилл, сигар и этилового спирта в 2010 году;

б) от уплаты акцизного сбора, таможенных пошлин, предусмотренных статьей 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе», и других налогов и сборов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, по действующим ставкам на весь объем импортируемых и экспортируемых в 2010 году следующих групп товаров:

- стройматериалов,

- товаров народного потребления (в том числе продовольственных товаров, кроме табачных изделий),

- пива и алкогольной продукции (кроме спирта этилового),

 автотранспортных средств, запчастей и оборудования,

- других товаров, работ и услуг, не указанных ранее (кроме автомобильного бензина и ДТ);

в) от уплаты таможенных пошлин,предусмотренных статьей 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики  «О таможенном тарифе», и других налогов и сборов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, по действующим ставкам на весь объем импортируемых и экспортируемых в 2010 году лома черных и цветных металлов;

г) от обязательной продажи валюты;

д) от обязательной сертификации товаров (работ, услуг), за исключением продуктов питания.

4. Разрешить ООО «Шериф» право экспорта лома черных и цветных металлов в 2010 году».

Аналогичные распоряжения издавались и председателем Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики в период до 2012 года. При этом следует отметить, что данные подзаконные акты издавались в противоречие ряду законов Приднестровской Молдавской Республики, в том числе Закону Приднестровской Молдавской Республики «О внешнеэкономической деятельности», Таможенному кодексу Приднестровской Молдавской Республики. Согласно нормам данных законодательных актов правом наделения особым статусом осуществления внешнеэкономической деятельности отдельных экономических субъектов не был уполномочен ни один орган государственной власти.

Часть копий данных документов прилагается.

Для сведения: данные документы направлялись для исполнения в территориальные таможни под подпись начальников таможен. В том числе, к примеру, с Распоряжением Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики  от 8 января 2001 года № 11 был ознакомлен начальник Бендерской таможни Харичков И.И.

Также, в целях установления преференциального режима осуществления внешнеэкономической деятельности ООО «Шериф», устанавливались заградительные таможенные пошлины на ряд товаров для иных субъектов внешнеэкономической деятельности.

Настоящим проектом закона указываются суммы льгот, полученных ООО «Шериф» за период с 2006 по 2011 год, однако особый преференциальный режим осуществления внешнеэкономической деятельности ООО «Шериф» (в еще более масштабном объеме) существовал с 1997 года. Всего, по предварительным оценкам, льготы, суммы по которым уточняются, по внешнеэкономическим платежам ООО «Шериф» за период с 1997 года по 2011 год, вероятно, составят от 2 до 3 млрд долл. США.

Для того чтобы оценить масштабы предоставленной ООО «Шериф» государственной поддержки, отмечу, что, к примеру, годовой бюджет Единого государственного фонда социального страхования, основным направлением расходования которого является выплата пенсий, составляет порядка 200 млн долл. США. Таким образом, сумма оказанной государственной поддержки ООО «Шериф» сопоставима примерно с 10-летним бюджетом на выплату пенсий или выплату пенсий на протяжении 10 лет в двойном размере.

Все налоговые сборы республики за год составляют около 300 млн долл. США, а с 2006 по 2011 год среднегодовой размер льгот по внешнеэкономической деятельности, предоставленных государством ООО «Шериф», составил порядка 155 млн долл. США. То есть половина всех собираемых налогов в республике сопоставима с размером ежегодно предоставляемых льгот ООО «Шериф» до 2012 года. Примечательно, что данных средств хватило бы, например, на ежегодную выплату заработных плат работникам бюджетной сферы в двойном размере.

По данным Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, за период с 2006 по 2011 год вместо подлежащих уплате согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики таможенных пошлин и акцизного сбора в размере 937 235 899 долл. США ООО «Шериф» было уплачено 6 964 076 долл. США совокупного таможенного платежа. Если за период с 2008 по 2011 год с каждого доллара ввезенного спирта совокупный таможенный платеж составлял 10 центов, то уже в 2012 году с 1 доллара таможенная пошлина и акциз составляли 21 цент. Таким образом, только по данному виду ввозимого товара в бюджет стало уплачиваться в 2 раза больше.

С каждого доллара ввезенных сигарет в 2006–2011 годах было уплачено в среднем 2–4 цента таможенных платежей, с 2012 года увеличившись до показателя 12–32 цента на 1 доллар ввезенных сигарет (рост платежей до 16 раз).

В период с 2006 по 2011 годы  ООО «Шериф» также предоставлялись льготы и по другим категориям импортируемых товаров, в том числе строительных материалов, продовольственных товаров, пива и алкогольной продукции, автотранспортных средств, запчастей и оборудования, а также льготы по уплате таможенной пошлины, других налогов и сборов, связанных с внешнеэкономической деятельностью на весь объем импортируемого и экспортируемого лома черных и цветных металлов.

К примеру, в структуре импорта бытовой техники в 2006–2011 годах удельный вес ввозимого ООО «Шериф» товара составлял 79%–89%. При этом таможенная пошлина по данной категории товара не уплачивалась ввиду льготирования. Так, общий объем импорта бытовой техники ООО «Шериф» за указанный период составил 84 699 039 долл. США, сумма льгот – 16 298 530 долл. США (19,2% от таможенной стоимости). Доля импорта бытовой техники  ООО «Шериф» в общем импорте бытовой техники снизилась до 15% в 2015 году. При этом за период 2012–2015 годов ООО «Шериф» было ввезено бытовой техники на сумму 15 569 976 долл. США, с уплатой таможенной пошлины в сумме 1 570 214 долл. США.

Всего за период с 2006 по 2011 год ООО «Шериф» было импортировано товаров на сумму почти 2 млрд долл. США.

По уплаченным таможенным платежам в бюджет за период с 2006 года по 2011 год таможенная нагрузка составляла от 1% до 1,5%, с 2012 года (после отмены преференциального режима) – до 14,4%. С 1 доллара ввезенного товара ООО «Шериф» в 2006–2011 годах в бюджет было уплачено от 1 до 2 центов таможенных платежей, после 2012 года платежи выросли до 11 центов (более чем в 10 раз).

Исходя из данных статистики Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики следует, что за период с 2006 года по 2011 год количество ввезенного товара ООО «Шериф» было импортировано со значительным превышением среднестатистических норм потребления.

К примеру, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания», рекомендовано употребление 1 человеком в год 30 кг мяса птицы. Для сравнения: в 2006 году только окорочков куриных ООО «Шериф» было импортировано 91 кг на 1 человека (с учетом детей), то есть нормы превышены в 3 раза.

Аналогичная ситуация наблюдается и по ввозу алкогольной продукции. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения критическая норма потребления алкоголя в год на 1 человека составляет 8 литров. При этом в 2006 году ООО «Шериф» ввезено алкоголя (без  учета спирта) в расчете 21,41 литра на человека (включая детей), то есть превышение в 2,68 раза. При этом объем собственного производства алкогольной продукции в республике в 2006 году в пересчете на душу населения составил 24,2 литра (без учета экспорта алкогольной продукции – 21,55 литра на человека). Таким образом, общий объем ввезенной и произведенной алкогольной продукции в 2006 году превышает критическую норму более чем в 5 раз.

В 2011 году на душу населения (включая детей) приходилось 8 367,13 штуки импортируемых ООО «Шериф» сигарет в год (22,9 штуки в день). Мировая статистика свидетельствует о более низких данных по потреблению сигарет на душу населения в день: 5 штук сигарет в день в Российской Федерации, 12 штук в день (максимальный размер) в Греции.

При этом, согласно данным Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, за период с 2006 года по 12 июня 2016 года ООО «Шериф» не осуществляло экспорт с таможенной территории Приднестровской Молдавской Республики мясной продукции, продуктов питания и подакцизных товаров.

Кроме того, государственная поддержка оказывалась и по иным налоговым платежам, а также по предоставлению энергоносителей по стоимости ниже рыночной.

За период с 2006 года по I полугодие 2015 года налоговые льготы ООО «Шериф» и аффилированных с ним организаций по основным налогам составили порядка 57 млн долл. США, по таможенным платежам – 1 085 млн долл. США. Государственные дотации в виде предоставления энергоносителей по ценам ниже рыночных для ООО «Шериф» и аффилированных с ним организаций за период 2006 года по I полугодие 2015 года составили порядка 135 млн долл. США. При этом для отдельных предприятий, и в частности ООО «Тиротекс-энерго» для ЗАО «Тиротекс», тарифы на энергоносители устанавливались в размере ниже, чем, к примеру, для ЗАО «МГРЭС», в 2 и более раз, а в отдельные периоды государственной поддержки – до 30 раз.

Таким образом, за период с 2006 года по I полугодие 2015 года государством была оказана государственная поддержка ООО «Шериф» и аффилированным с ним организациям в общей сумме порядка 1 278 млн долл. США.

При этом следует отметить, что после отмены в 2012 году статуса «специмпортера» налоговые платежи ООО «Шериф» в бюджет значительно возросли. Так, за период с 2006 по 2011 год ООО «Шериф» было уплачено налогов в бюджеты различных уровней в сумме 98,2 млн долл. США, то за период с 2012 года по 2015 год – 198,2 млн долл. США. Таким образом, за последних 4 года ООО «Шериф» при снижении объема ввозимых товаров уплатил налогов в 2 раза больше, чем за предшествующие 6 лет.

Очевидно, что меры государственной поддержки способствовали ООО «Шериф» стать самым крупным (по многим направлениям монопольным) хозяйствующим субъектом в Приднестровской Молдавской Республике.

Статус «специмпортера», «удобные» именно для импортеров продовольствия налоговые законы, доходы собственников фирмы, фактически полученные в основном путем перепродажи покупаемых товаров за пределами республики, позволяют и на сегодняшний день через аффилированные взаимосвязанные компании и (или) структуры содержать многие непрофильные направления, такие как спортивный комплекс, коммерческое телевидение «ТСВ», радио, оказывать помощь партии «Обновление» (к примеру, через ЗАО «Тиротекс») и др., что тоже затратно, значит, для этого есть соответствующие ресурсные возможности, а значит, есть возможность финансово помочь государству и пенсионерам. Согласно Сборникам финансовой прозрачности сумма чистой прибыли ООО «Шериф» за 2006–2015 годы составила около 261,3 млн долл. США.

Информация о сумме чистой прибыли, полученной ООО «Шериф» по итогам финансового года, за 2006–2015 годы

(источники – Сборники финансовой прозрачности)

Понимая и чувствуя социальную ответственность перед пенсионерами и бюджетниками, перед государством, которое создало уникальные условия для получения сверхприбыли, создало условия для формирования доминирующего положения целого ряда секторов экономики (реализация ГСМ, реализация продовольствия и др.), представляется справедливым в рамках социально-государственного партнерства, учитывая недополученные государством доходы в период многолетнего оказания поддержки ООО «Шериф», предложить владельцам ООО «Шериф» безвозмездно перечислить часть средств полученной государственной поддержки в сумме, эквивалентной 250 млн долл. США, что составляет порядка 25% от полученных от государства льгот за период 2006–2011 годов. Данная сумма гораздо ниже сумм оказанной государством ООО «Шериф» поддержки за 15 лет и не должна отрицательно повлиять на финансовые результаты фирмы, поскольку государство заинтересовано в стабильной работе трудового коллектива фирмы.

Передача данных денежных средств будет означать фактически взаимное движение к выполнению государственных социальных обязательств, когда государство создало и обеспечивало на протяжении 15-ти лет условия формирования единой коммерческой структуры с огромным потенциалом (период супермонополизации внешнеэкономической деятельности), передав фактически значительную часть своих возможностей. Именно данная структура – ООО «Шериф» – фактически выполняла функции таможни на протяжении целого ряда лет путем того, что иным экономическим агентам было запрещено заниматься некоторыми видами деятельности, и они «растамаживались» именно через ООО «Шериф», зачастую оставляя там, вероятно, свой процент платежей.

Средства, перечисленные ООО «Шериф», предлагается направить на наиболее приоритетные направления.

Так, законопроектом предполагается направление части средств на повышение с 1 января 2017 года на 20% минимального размера пенсии и на 10% – заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с необходимостью их индексации ввиду неэффективного регулирования курсообразования, когда официальный и рыночный курсы отличаются почти на 30% и покупательная способность населения снижена.

Кроме того, в целях выравнивания официального и рыночного курсов валют, предполагается направление части средств в сумме, эквивалентной 30 млн долл. США, на пополнение валютных резервов Приднестровского республиканского банка, с последующей их реализацией на валютном аукционе.

Анализ текущей ситуации показывает, что за 8 месяцев 2016 года в Приднестровскую Молдавскую Республику валюты поступило на 204,3 млн долл. США меньше, чем за аналогичный период 2015 года, а по сравнению с таким же периодом 2014 года – на 389,4 млн долл. США

При этом основное падение поступлений иностранной валюты за 8 месяцев 2016 года по сравнению с 8 месяцами 2015 года произошло за счет снижения поступлений по экспортным контрактам – на 130,9 млн долл. США (в эквиваленте), снижения поступлений в рамках кредитов (займов),  полученных от нерезидентов на срок до 180 дней, – на 83,4 млн долл. США (в эквиваленте).

Таким образом, доля падения поступлений по экспортным контрактам от ОАО «Энергокапитал» – 28% в общей сумме недопоступлений в текущем году, а не преимущественная доля, как заявлялось.

Поступления иностранной валюты за 8 месяцев 2014–2016 годов

долл. эквив.

Следует также отметить, что за 8 месяцев 2016 года объём денежных переводов физических лиц в Приднестровской Молдавской Республике составил в эквиваленте 29,4 миллиона долларов. Это на 45,9% меньше, чем за 8 месяцев 2015 года, когда было переведено в эквиваленте 54,3 миллиона долларов. По данным официальной статистики, в нынешнем году  зафиксирован минимальный показатель денежных переводов в республику за последние 8 лет. В июле текущего года впервые поступило валюты в Приднестровскую Молдавскую Республику меньше, чем отправлено за пределы Приднестровской Молдавской Республики.

Таким образом, решение задачи по стабилизации валютного рынка наряду с нахождением реального источника финансирования дефицита бюджета является одной из основных целей законопроекта.

Также законопроектом предлагается за счет поступивших средств частично погасить задолженность государства по выплате гарантированных восстановленных вкладов населения (на сегодняшний день задолженность составляет свыше 1,8 млрд руб.).

Кроме того, в связи с отсутствием источника финансирования дефицита бюджета по социально защищенным статьям недофинансированными остаются другие гарантированные социальные обязательства государства, в том числе медикаменты, продукты питания, операции гражданам Приднестровской Молдавской Республики за пределами республики, содержание детских домов и интернатов и др., в связи с чем часть средств предлагается направить и на их оплату, а также в целом на финансирование дефицита бюджета по социально защищенным статьям 2016 года.

По данным Правительства  Приднестровской Молдавской Республики, исполнение доходной части республиканского бюджета за 9 месяцев 2016 года составило всего 59%. Из запланированных 1 894 909 167  руб. в доход бюджета поступило 1 123 001 305 руб., т.е. на 771 907 862 руб. меньше. Существенно снизились налоговые платежи, которые идут непосредственно на социальные выплаты: при плане в один миллиард в бюджет поступило 704 млн рублей.

Сложной остается ситуация с выполнением обязательств по питанию, медикаментам и иным направлениям, кредиторская задолженность по которым с каждым месяцем увеличивается.

Часть средств законопроектом предлагается направить на приобретение жилья для участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, иных льготных категорий граждан, а также работников бюджетной сферы, военнослужащих и лиц, приравненных к ним.

В связи с отсутствием необходимых средств для обеспечения финансирования социальных выплат в 2017 году часть средств предполагается направить на формирование резерва для финансирования дефицита бюджета
по социально защищенным статьям в 2017 году.

В настоящее время, учитывая факт неисполнения плана доходной части бюджета, значительного дефицита бюджета по социально защищенным статьям, всеми органами государственной власти изыскиваются возможности для привлечения дополнительных средств в бюджет.

Следует отметить, что практика включения в доходы бюджета текущего года средств прошлых периодов была инициирована депутатами комитета по экономической политике, бюджету и финансам нового VI созыва Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики (Мартынов А.В., Шкильнюк П.В., Тидва В.С., Коршунов А.В., Пасат П.С., Щерба А.С., Огирчук Д.В.) в рамках принятия Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год». Так, в 2016 году Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в доход бюджета включены средства, израсходованные в 2012–2015 годах на гуманитарные проекты, в том числе на строительство и ремонт социальных объектов, а также средства, израсходованные в соответствии с подпунктом «а» части первой статьи 61 Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О республиканском бюджете на 2012 год».

Таким образом, учитывая вышеуказанные новеллы в законодательстве новых депутатов VI созыва Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, которые сочли возможным включать в доходы бюджета 2016 года средства, потраченные в 2012–2015 годах на социальные проекты, настоящим законопроектом по аналогии права предлагается направить часть средств, полученных владельцами ООО «Шериф» в виде льгот в период до 2011 года, в бюджет 2016 года.

Разделяя концепцию взаимной социальной ответственности за ситуацию в республике, учитывая сложное финансово-экономическое положение, законопроектом предлагается собственникам ООО «Шериф» направить в доход бюджета безвозмездно средства в сумме, эквивалентной 250 млн долл. США. При этом данная сумма составляет примерно четверть от полученных за 2006–2011 годы льгот ООО «Шериф». Точную сумму средств в виде полученных льгот предполагалось определить Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики в рамках соответствующих поручений Президента Приднестровской Молдавской Республики. Однако Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики дважды незаконно отказала Президенту Приднестровской Молдавской Республики в проведении соответствующих экспертно-аналитических мероприятий, что было подтверждено Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют: Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 188-З «О внешнеэкономической деятельности» (СЗМР 99-3) в текущей редакции, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 года № 116-З-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 16-17) в текущей редакции, Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики  от 2 марта 2000 года № 258-3 (СЗМР 00-1) в текущей редакции;

в) принятие представленного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты;

г) реализация настоящего законопроекта не потребует разработки и принятия соответствующих подзаконных нормативных правовых актов;

д) в Российской Федерации в данной сфере правого регулирования действуют Федеральный закон от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в текущей редакции, Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ в текущей редакции;

е) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных затрат из бюджета;

ж) порядок вступления в силу Закона определен в статье 3 законопроекта.

з) Приложение:

1) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 1997 года № 300р «Об освобождении ИООО «Шериф» от уплаты таможенных пошлин и акцизных сборов» на 1 л.;

2) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 1998 года 285р «О продлении срока действия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 1997 года № 213 «Об освобождении ИООО «Шериф» от уплаты таможенных пошлин и акцизных сборов» на 1 л.;

3) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 1999 года № 12р «О предложении ООО «Шериф» на 2 л.;

4) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 1999 года № 13р «О предложении ООО «Шериф» на 2 л.;

5) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 4 января 2000 года № 1р «О предложении ООО «Шериф» на 3 л.;

6) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 декабря 2009 года 1228р/п «О предложении ООО «Шериф» на 3 л.;

7) копия Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 ноября 2006 года № 879рп «О предложении ООО «Шериф» на 3 л.;

8) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 27 ноября 1997 года № 213 «Об освобождении ИООО «Шериф» от уплаты таможенных пошлин и акцизных сборов» на 1 л.;

9) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 15 января 1999 года № 19 «О продлении срока действия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 1997 года № 213 «Об освобождении ИООО «Шериф» от уплаты таможенных пошлин и акцизных сборов» на 1 л.;

10) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 1999 года № 29 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 1999 год» на 1 л.;

11) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 1999 года № 30 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» в 1999 году на импорт сигарет и этилового спирта» на 2 л.;

12) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 5 января 2000 года № 3 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2000 год» на 2 л.;

13) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 4 января 2001 года № 8 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2001 год» на 2 л.;

14) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2001 года № 11 «О внесении дополнения в Распоряжение Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 4 января 2001 года № 8 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2001 год» на 1 л.;

15) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2002 года № 20 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2002 год» на 2 л.;

16) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года № 3 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2003 год» на 2 л.;

17) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2003 года № 39 «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года № 3 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2003 год» на 1 л.;

18) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 19 декабря 2003 года № 782 «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2004 год» на 2 л.;

19) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 5 января 2005 года № 1/дсп «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2005 год» на 2 л.;

20) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2006 года № 1/дсп «О предоставлении льгот ООО «Шериф» на 2006 год» на 2 л.;

21) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2006 года № 181/дсп «О таможенном оформлении отдельных товаров, перемещаемых ООО «Шериф» в 2007 году» на 2 л.;

22) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2007 года № 179/дсп «О таможенном оформлении отдельных товаров, перемещаемых ООО «Шериф» в 2008 году» на 2 л.;

23) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2008 года № 155/дсп «О таможенном оформлении отдельных товаров, перемещаемых ООО «Шериф» в 2009 году» на 2 л.;

24) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2009 года № 100/дсп «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых ООО «Шериф» в 2010 году» на 2 л.;

25) копия Распоряжения Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2010 года № 99/дсп «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых ООО «Шериф» в 2011 году» на 2 л.;

26) график «Динамика импорта товаров и уплаченных платежей в бюджет Приднестровской Молдавской Республики ООО «Шериф» за период с 2006 по 2015 г.» (млн долл. США) на 1 л.;

27) график «Динамика импорта продовольственных товаров в Приднестровской Молдавской Республике за период с 2006 по 2015 г., в том числе ООО «Шериф» (млн долл. США) на 1 л.;

28) график «Объем спирта этилового, ввезенного в Приднестровскую Молдавскую Республику ООО «Шериф», в расчете на душу населения в год  за период с 2006 по 2015 г.» на 1 л.;

29) график «Объем окорочков куриных, ввезенных в Приднестровскую Молдавскую Республику ООО «Шериф», в расчете на душу населения в год  за период с 2006 по 2015 г.» на 1 л.;

30) график «Количество пачек сигарет, ввезенных в Приднестровскую Молдавскую Республику ООО «Шериф», в расчете на одного курильщика в месяц в 2011 г. и 2015 г.» на 1 л.

ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ