В соответствии со статьями 65, 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить поправки ко второму чтению проекта конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 28 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Петриком О.А., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных поправок в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Зварыч О.В., начальника Управления экспертизы проектов правовых актов Главного управления правотворчества и юридической экспертизы Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дроздюка А.Г., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Боднара В.Л.
ПРЕЗИДЕНТ Е.ШЕВЧУК
г. Тирасполь
21 июня 2016 г.
№ 234рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 21 июня 2016 года № 234рп
Поправки ко второму чтению
проекта конституционного закона
Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений в Конституционный закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики»
13 апреля 2016 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики был рассмотрен и принят в первом чтении проект конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики».
Согласно пояснительной записке к проекту закона основанием для его подготовки явилась необходимость усиления роли Прокуратуры в сфере надзора за соблюдением законности всеми органами государственной власти, в том числе Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Вместе с тем проектом предлагается регламентировать полномочия Прокуратуры по надзору за исполнением действующего законодательства только Президентом Приднестровской Молдавской Республики и Правительством Приднестровской Молдавской Республики. То есть проектом предложено усилить роль Прокуратуры в сфере надзора за соблюдением законности не всеми органами государственной власти, а только Главой государства и коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Приднестровской Молдавской Республике.
Рассмотрев законопроект, Президент Приднестровской Молдавской Республики обращает внимание на нижеследующее.
Государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны (статья 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).
В то же время, наряду с функционированием государственной власти в триаде, определенной статьей 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Основной закон государства выделяет Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Будучи поименованным в Конституции, Президент Приднестровской Молдавской Республики представляет собой единоличный высший орган государственной власти, обладающий одновременно усеченными функциями законодательной (право на участие в законотворческой деятельности – право законодательной инициативы, право «вето», право подписать и опубликовать принятый в установленном порядке закон), исполнительной (непосредственное подчинение Президенту силовых ведомств) и судебной ветви власти (квазисудебные полномочия – право отмены постановлений Правительства, право использования согласительных процедур).
Указанные полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики осуществляются лично и не могут быть предметом иного контроля, нежели конституционный, осуществляемый в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики всего в двух формах (определенных исчерпывающим образом): форма контроля актов Президента Приднестровской Молдавской Республики Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики по обращениям уполномоченных лиц и форма отрешения Президента Приднестровской Молдавской Республики
от должности.
В соответствии со статьей 92 Конституции Приднестровской Молдавской Республики надзор за точным и единообразным исполнением Конституции Приднестровской Молдавской Республики и законов на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляют Прокурор Приднестровской Молдавской Республики и подчиненные ему прокуроры.
В своей деятельности органы прокуратуры не подменяют другие органы государственной власти, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 2 статьи 22 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики»).
Таким образом, наделение Прокуратуры полномочием по осуществлению надзора за исполнением Конституции и законов Президентом Приднестровской Молдавской Республики противоречит требованиям статей 59, 75 и 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, что недопустимо.
В то же время концепция законопроекта, предложенная автором, была поддержана депутатским корпусом, и проект закона принят в первом чтении.
Президент Приднестровской Молдавской Республики обращает внимание парламентариев, что существующая система прокурорского надзора за органами государственной власти не позволяет обеспечить паритет всех ветвей государственной власти и равенство перед законом.
В этой связи Президент Приднестровской Молдавской Республики предлагает Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики рассмотреть вопрос о наделении Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики также полномочиями в сфере надзора за соблюдением Конституции и законодательства Приднестровской Молдавской Республики Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики.
На основании вышеизложенного, Президент Приднестровской Молдавской Республики направляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики следующие поправки для рассмотрения в режиме второго чтения:
- подпункт «а» пункта 1 статьи 6 в редакции пункта 1 законопроекта после слов «Правительством Приднестровской Молдавской Республики» дополнить словами «Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики»;
- подпункт «а» пункта 1 статьи 22 в редакции пункта 2 законопроекта после слов «Правительством Приднестровской Молдавской Республики» дополнить словами «Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики»;
- пункт 1 статьи 29 в редакции пункта 4 законопроекта после слов «Правительством Приднестровской Молдавской Республики» дополнить словами «Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Центральной избирательной комиссией Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики».
ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ
