Об отклонении Президентом
Приднестровской Молдавской Республики
Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении дополнения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О Регламенте Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики»
В соответствии с пунктом 2 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 27 июля 2016 года, и направить его в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на повторное рассмотрение (основания для отклонения закона прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при повторном рассмотрении отклоненного закона Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Боднара В.Л.
ПРЕЗИДЕНТ Е.ШЕВЧУК
г. Тирасполь
10 августа 2016 г.
№ 296рп
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской
Республики
от 10 августа 2016 года № 296рп
ОСНОВАНИЯ
для отклонения Закона
Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении дополнения в Закон
Приднестровской Молдавской Республики
«О Регламенте Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики»
В соответствии с пунктом 2 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет и направляет на повторное рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 27 июля 2016 года.
Отклоняемым законом предлагается установить, что депутатский запрос оглашается депутатом, его внесшим, или по его просьбе председательствующим на заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, и закрепить, что письменный ответ на депутатский запрос оглашается должностным лицом, к которому обращен депутатский запрос, или уполномоченным им лицом, либо уполномоченным должностным лицом органа, к которому обращен депутатский запрос.
В то же время анализ действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в указанной части позволяет сделать выводы о том, что предусмотренный в настоящее время механизм реализации депутатами права на запрос носит комплексный характер и включает в себя все элементы, необходимые для получения парламентариями сведений и разъяснений о фактах от компетентных должностных лиц. Используемый в контексте повышения осведомленности инструмент депутатского запроса в конечной своей цели призван способствовать повышению эффективности деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики как законодательного органа государственной власти.
Как установлено, Правительством Приднестровской Молдавской Республики была высказана отрицательная позиция и указано, что определенный в настоящее время законодательный механизм направления депутатами запросов и получения на них ответов отвечает обозначенной цели выше. В целом законодательная инициатива была оценена Правительством Приднестровской Молдавской Республики не как средство оптимизации действующего механизма рассмотрения депутатских запросов, а как повод для артикуляции властно-подчиненной модели отношений между парламентариями и должностными лицами.
Исходя из статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», запрос депутата Государственной Думы направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Также и ответ на депутатский запрос не подлежит оглашению на заседании. Должностное лицо, которому направлен запрос, в письменной форме дает ответ на запрос, подписывая его. При этом требование о присутствии должностного лица-респондента на заседании Государственной Думы законодательно не предусмотрено.
Президент Приднестровской Молдавской Республики отмечает, что принятие предлагаемых изменений осуществлено Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в отсутствие четкого обоснования таковой необходимости. Более того, решение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по принятию закона, по мнению Президента Приднестровской Молдавской Республики, не соответствует принятому курсу на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации и, как следствие, существенно отличается от заявлений Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, сделанных ранее в поддержку Референдума о независимости Приднестровской Молдавской Республики, проведенного 17 сентября 2006 года, на котором народ Приднестровья выбрал курс на независимость и последующее присоединение к Российской Федерации, и в данном решении Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не учтен принцип последовательности законодательных изменений, принимаемых без соблюдения в качестве обязательных к исполнению и выраженных волей народа Приднестровья в 2006 году.
Резюмируя вышеизложенное, Президент Приднестровской Молдавской Республики как гарант Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина, призванный обеспечивать точное исполнение Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, учитывая, что Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» не соответствует курсу гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, отклоняет и направляет на повторное рассмотрение Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики», принятый 27 июля 2016 года.
При этом отмечает, что подписание и обнародование предлагаемого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики дополнения могло иметь место исключительно при четком обосновании с приведением фактических доводов таковой необходимости.
ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ
Clik here to view.
rasporyazhenie_no_296rp.pdf